В конце прошлой недели президент освободил тульского губернатора Вячеслава Дудку от занимаемой должности, тот написал заявление об уходе. Дудка – фигурант коррупционного скандала: его допрашивали по делу о взятке, возбужденному против директора департамента имущественных и земельных отношений Виктора Волкова, интересуясь, был ли он в доле с подчиненным.
В июне источники в партии и Кремле сообщили, что губернатору нашли замену – зампред думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев уже получил предложение от президента Дмитрия Медведева. Однако и. о. губернатора Груздев стал лишь в прошлую пятницу. “В Кремле выдержали паузу после появления публичной информации”, – объясняет человек, близкий к руководству партии. Решение ускорили и показания Волкова: на прошлой неделе тот признался, что взятка предназначалась губернатору.
Груздев свое назначение и. о. не комментирует: на то это и статус исполняющего обязанности, пояснил он. Член ЦИК партии говорит, что шансы назначения Груздева “крайне высокие”.
Приход Груздева в Тулу решает и предвыборные задачи, говорит источник в аппарате ОНФ. Депутат вполне может пойти первым номером в списке от региона: Груздев – медийная фигура, олицетворяет обновление власти на местах, в предвыборной кампании может убедительно говорить о привлечении в регион инвестиций, объясняет собеседник “Ведомостей”. Тула – проблемный регион с точки зрения выборов, пока с Дудкой было не решено, рассматривалось направление в регион одного из членов правительства, знает источник, близкий к руководству “Единой России”, например вице-премьера Дмитрия Козака.
По закону о выборах депутатов ЦИК должна предложить мандат Груздева сначала лидеру московской группы, бывшему мэру Юрию Лужкову. Но партия может и упредить ЦИК, в течение двух недель предложив мандат участнику той же группы, еще не ставшему депутатом. Лужков возвращаться в “Единую Россию” отказался. Партия оперативно определится, пообещал “Ведомостям” замсекретаря президиума генсовета “Единой России” Юрий Шувалов. Основной кандидат на это место – комиссар “Молодой гвардии” Алексей Шапошников, знает источник в партийном руководстве. Груздев зарегистрирован на столичных праймериз и будет в них участвовать, утверждает единоросс.
Независимая газета, Москва, 01.08.2011
БЛОГЕРОВ – В ПРЕЗИДЕНТЫ
Игорь Юргенс по-прежнему уверен в том, что идеальным вариантом на выборах было бы выдвижение от тандема согласованной кандидатуры Дмитрия Медведева: “При непротивлении Владимира Путина, который занял бы достойное место его старшего товарища и помощника”.
Юргенс подчеркивает: “То, что кандидат от тандема – Медведев или Путин – выигрывает, нет сомнения, поскольку поддержка обоих очень высока”. В кампании, напоминает собеседник “НГ”, наверняка примут участие старые кадры, проверенные зубры прежних избирательных кампаний: Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский, возможно, Григорий Явлинский, кто-то от ПАРНАСа: “Но это все фигуры, которые много раз уже были в списках, и мы понимаем, что они ничего выиграть не смогут”.
Алексей Навальный, по выражению Юргенса, сейчас “созревает”: “Он для меня интересен тем, что говорит правду, причем иногда обостренную. И при этом является, судя по его речи, человеком интеллигентным, много читавшим, юристом – то есть знающим право, что очень важно”.
Навальный, указывает глава ИнСоРа, владеет самыми современными способами общения с людьми, способами “прямой демократии”: “Он блогер, у него сотни тысяч читателей. У него в руках орудие, которое в самой острой форме продемонстрировано в Северной Африке. Которое начинает работать и в других странах, где у классической демократии есть какие-то сбои. Или вообще нет классической демократии, как, например, в арабских странах”.
Юргенсу интересна эта прямая демократия блогеров: “Навальный слушается и читается как человек исключительно острый. Я считаю, было бы полезно для страны, если бы он попробовался на предстоящих выборах, а мы бы посмотрели, что этот метод прямой демократии дает для политической картины”. Навальный, уверен Юргенс, выборы не выиграл бы: “Но это событие стало бы очень интересным с точки зрения политологии и социологии. Как ведет себя избиратель в кибервек, если он считает, что формальные выборы не отражают его точку зрения?” Конечно, Навальный не составил бы конкуренцию Медведеву, указывает собеседник “НГ”: “Но если проанализировать их заявления, они – союзники, и, условно говоря, Навальный во втором туре призвал бы голосовать за Медведева – это логически можно предположить”. Корреспондент уточнила – не идет ли речь о гипотетическом выдвижении одновременно Путина и Медведева?
Юргенс подтвердил, что не отвергает такого варианта.
Правда, оговаривается Юргенс, “у нас даже нет намека на то, как будет все происходить в тандеме, потому трудно прогнозировать, как все было бы во втором туре”: “Избиратель сегодня все более апатичен. Равнодушен к официальным выборам. Я за то, чтобы выдвигалось большое число здравых людей, известных в стране – в этом ряду и Михаил Касьянов, и Григорий Явлинский, и Борис Немцов. Но это традиционные выдвижения – “позиции и оппозиции”. А вот выдвижение Навального с помощью блогов и инструментов прямой демократии, доходящей до компьютеров каждого пользователя и избирателя, – это интересно и современно. Такие сценарии будут на следующих выборах, и можно было бы понять, как это работает уже сейчас”.
Коммерсант, Москва, 01.08.2011
МИХАИЛ ПРОХОРОВ ВЫБРАЛ ЛИДЕРА ДЛЯ НОВОСИБИРСКИХ ПРАВЫХ
Вчера в новосибирском театре “Красный факел” прошло общее собрание регионального отделения “Правого дела”. В нем приняли участие 232 из 342 зарегистрированных в области правых. Как стало известно на собрании, 21 июля лидер партии Михаил Прохоров рекомендовал избрать председателем регионального отделения Анну Терешкову.
В Новосибирске она известна как владелец арт-галереи “Старый город” и супруга владельца Сибирской хлебной корпорации, депутата областного законодательно собрания от “Единой России” Дмитрия Терешкова. Других кандидатур выдвинуто не было. Руководителем исполкома стал Дмитрий Докин – бывший владелец компании “Инмарко”, а ныне член советов директоров ряда сибирских компаний. Как сообщила Терешкова, партия ставит своей целью получить на декабрьских выборах в Новосибирской области 15% голосов. Докин, отвечая на вопрос “Ъ”, не опасается ли “Правое дело” повторить незавидную электоральную судьбу других либеральных партий, заметил, что здесь “все как в бизнесе – у кого-то получается, у кого-то нет”. В качестве гостя на собрание был приглашен организатор новосибирских “Монстраций” художник Артем Лоскутов. Он не исключил, что у Анны Терешковой может сложиться удачная политическая карьера, но добавил, что не хотел бы, чтобы она оставила руководство галереей.
Коммерсант, Москва, 01.08.2011
АЛЕКСАНДР БАБАКОВ ДОШЕЛ НА ФРОНТ
В конце прошлой недели в интернете появилось открытое письмо от имени Александра Бабакова, в котором говорилось о его желании перейти в ОНФ. Тогда председатель “Справедливой России” Николай Левичев обвинил его в желании “продать себя подороже”, так как у Бабакову не досталось “центральное” место в списке партии на выборах в Госдуму (он шел по воронежской региональной группе). Сам Бабаков на тот момент факт ухода не подтверждал. В это время, как говорят партийцы, он вел консультации о сохранении статусного поста при прохождении в Госдуму от ОНФ, а его фамилия появлялась в списках на праймериз в Воронежской области и Пермском крае (см. “Ъ” от 22 и 28 июля).
В пятницу Бабаков наконец подтвердил, что присоединяется к ОНФ.
Распространенное ранее заявление он назвал утечкой в связи с тем, что он подал заявки на праймериз (сам он решил пройти их в Воронежской области). Свой выбор он объяснил тем, что с момента слияния “Родины”, Партии пенсионеров и Партии жизни (состоялось в 2006 году) справороссы “всегда поддерживали курс президента Путина и стремились стать второй партией власти”, а не “скатывались к огульной критике”, как сейчас. Напряженные отношения с руководством партии “наложились на призыв Путина” к созданию ОНФ. “Полное отрица- ние сотрудничества с “Народным фронтом” – это личная позиция Сергея Миронова”, – заявил Бабаков и выразил надежду на понимание сторонников “Справедливой России”. Также он заверил, что “не обсуждал условий” сотрудничества с ОНФ и вопрос о его статусе как вице-спикера будет решать следующая Дума. Вступать в “Единую Россию” он пока не собирается.
“В рамках ОНФ идеи, мысли, предложения, с которыми он выступит, будут поддержаны”, – пообещал новому соратнику исполняющий полномочия секретаря президиума генсовета партии “Единая Россия” Сергей Неверов.
“Справедливая Россия”, по словам Николая Левичева, не будет “инициировать какие-то шаги” по исключению Александра Бабакова из партии до окончания праймериз ОНФ. Впрочем, по закону о выборах он в любом случае будет обязан выйти из “Справедливой России”, чтобы “Единая Россия” смогла включить его в список своих кандидатов. В сентябре, по словам а Левичева, будет поставлен вопрос о снятии а Бабакова с поста вице-спикера, хотя единороссы могут заблокировать это решение.
Александр Бабаков был недоволен, что все вопросы в партии решаются между выходцами из Партии жизни Сергеем Мироновым и Николаем Левичевым, заявил в пятницу “Ъ” постпред РФ при НАТО Дмитрий Рогозин (он был лидером “Родины”, до того как партию возглавил Бабаков). Кроме того, при создании новой партии, по словам а Рогозина, была договоренность, что руководство 40% региональных отделений сохраняется за представителями “Родины”, но они смещены. То же самое и с Александром Бабаковым: по словам Дмитрия Рогозина, “если говорить, что он кого-то предал, это неправда, его просто выдавили”. В результате “Справедливая Россия”, которая, по замечанию политика, была создана на основе “Родины”, “постепенно превращается в Партию жизни”. В то же время ряд выходцев из “Родины” уже участвуют в праймериз ОНФ – это, например, Алексей Журавлев (Воронежская область), Сергей Жигарев (Московская область), Иван Харченко (Краснодарский край) и Михаил Маркелов (Ставропольский край).
Экс-депутат Госдумы от “Родины” Андрей Савельев заявил “Ъ”, что в “Родину” Александр Бабаков “вкладывал серьезные средства и в какой-то момент решил, что это его проект, который он купил, а потом продал”. То же самое произошло в “Справедливой России”: “Бабаков понял, что этот проект тоже в Кремле решили уничтожить”. Источник “Ъ” в партии также говорит, что в Кремле потеряли интерес к проекту “Справедливая Россия”; его не собираются поддерживать, но и не намерены чинить препятствия. При этом кремлевские технологи пообещали, что будут жестко контролировать и при необходимости ограничивать финансирование этой партии. По версии собеседника “Ъ”, главная причина, по которой Бабаков решил пройти в следующую Думу по спискам “Единой России”, в том, что он уверен: в Думе фракции справороссов не будет.
Ведомости, Москва, 01.08.2011
42% НАЧАЛЬНИКОВ УВОЛЕНЫ
Со следующего года оклады сотрудников МВД должны вырасти в 1,5-2 раза. В преддверии этого министерство встряхнули: до конца года штат должен быть сокращен на 22% (уже сокращен на 18%), а до 1 августа все сотрудники должны пройти аттестацию.
Подавляющая часть рядовых милиционеров в итоге переаттестовалась в полицейские, но аттестация начальства вызвала немалые затруднения. Высшие начальники, занимающие генеральские должности – руководители центрального аппарата МВД и главных управлений МВД в субъектах Федерации, – проходили ее в комиссии по проведению внеочередной аттестации под руководством главы администрации президента Сергея Нарышкина. По словам Нарышкина, который в пятницу отчитался перед президентом, из 340 человек, занимающих генеральские должности, аттестацию не прошли 143 (указы президента пока изданы только по части из них). Получается, комиссия не аттестовала 42% генералитета МВД.
Нарышкин говорит, что большую часть начальников уволили по возрасту и сокращению штатов и лишь незначительное число – по компрометирующим основаниям.
Часть материалов на скомпрометировавших себя руководителей передана в Следственный комитет России, сказал “Ведомостям” член комиссии адвокат Анатолий Кучерена, но назвать фамилии не захотел. “Ведомости” подвели итоги аттестационной кампании первых лиц МВД по состоянию на четверг (см. таблицы на стр. 12 и на сайте www. vedomosti.ru).
В пятницу президент заявил, что комиссия Нарышкина теперь будет действовать постоянно.
ЗАМЕНА СТОЛПОВ
Комиссия Нарышкина была создана в марте и с самого начала столкнулась с трудностями, рассказывает кремлевский чиновник. Аттестация начальства затянулась: претенденты на ключевые должности принялись заваливать конкурентов компроматом, объясняет собеседник “Ведомостей” из центрального аппарата МВД. А не аттестовав начальников, нельзя было начинать работу комиссий более низкого уровня – ведь их и должны были возглавить переаттестованные в полицейских генералы. Тогда Кремль принял волевое решение избавиться от высокопоставленных скандалистов, но аттестацию пришлось продлить на два месяца.
11 июня было объявлено, что своих должностей лишились два столпа МВД – первый замминистра Михаил Суходольский, курировавший подразделения общественной безопасности, и замминистра Евгений Школов, курировавший собственно криминальную полицию (угрозыск, борьба с экономической преступностью, борьба с экстремизмом и др.).
Школов – выходец из ФСБ, служил в Дрездене одновременно с премьером Владимиром Путиным. Одной из причин его увольнения было то, что он выступал против новой структуры органов МВД, в которой ослаблена вертикаль оперативных служб (угрозыска, по борьбе с экономической преступностью), говорят два сотрудника центрального аппарата. До полицейской реформы в МВД действовала система двойного подчинения: например, сотруднику подразделения УВД района мог отдать приказ не только начальник этого УВД, но и начальник аналогичного управления ГУВД области. Теперь отдать приказ сотруднику УВД областной начальник может только через районного. Аналогичным образом начальник управления центрального аппарата не может распоряжаться сотрудниками управления областного уровня. Новую схему разработал замминистра Александр Смирный, который был переназначен, а Школов, хотя и прошел аттестацию, уволен.
Уволен, несмотря на прохождение аттестации, и начальник Следственного комитета при МВД в ранге замминистра Алексей Аничин, однокурсник Владимира Путина.
Министр Нургалиев добился увольнения тех людей, которые имели свою точку зрения и смелость с ним спорить: это Суходольский, Школов и Ани чин, считает депутат Госдумы Александр Хинштейн. Школов и Суходольский вели независимую от министра политику “в своих епархиях” и это стало одной из причин их снятия, согласен сотрудник центрального аппарата.
Суходольский в июне назначен начальником ГУ МВД по Петербургу и области. “После таких командировок наверх уже обычно не возвращаются” – так оценил это назначение депутат Госдумы Александр Гуров в интервью “Известиям”. Школову министр тоже пообещал новую должность.
Школова заменил Юрий Алешин, экс-министр внутренних дел Башкирии, Суходольского – Александр Горовой, экс-начальник ставропольского ГУВД; они не будут вести сепаратную от министра политику, считает сотрудник центрального аппарата. А однокурсника Путина Аничина – однокурсник Дмитрия Медведева Валерий Кожокарь.
УПРАВЛЕНИЯ ГЛАВНОГО УДАРА
Наиболее значимые перестановки прошли в Следственном комитете (теперь – департамент) при МВД, департаменте экономической безопасности (ДЭБ, теперь – Главное управление экономической безопасности и по противодействию коррупции, ГУЭБиПК) и Бюро специальных технических мероприятий (БСТМ, формально оно теперь в центральный аппарат не входит), где сменилось не только руководство, но и ключевые заместители.
Эти подразделения находятся ближе всего к экономике и за назначения там всегда велась наиболее ожесточенная борьба, напоминает сотрудник спецслужб. По словам источника в администрации президента, массовая смена кадров вызвана тем, что именно в этих подразделениях сложились устойчивые коррупциогенные группы, развал которых был главной задачей аттестации, и вслед за руководителями первого и второго уровня уволены и многие сотрудники рангом ниже. Еще одним фактором при решении вопроса об увольнениях было то, насколько эти подразделения вовлечены в скандальные дела – Магнитского, как следственный департамент, Чичваркина и подмосковного игорного бизнеса, как БСТМ, говорит собеседник “Ведомостей”.
Уволены оба зама Аничина – Юрий Алексеев и Александр Матвеев, между которыми был затяжной конфликт.
Алексеев аттестован и назначен начальником управления Генпрокуратуры по надзору за ФСБ, прежний начальник которого Вячеслав Сизов застрелился в июне. Матвеев не прошел аттестацию.
В ДЭБе не прошли аттестацию конфликтовавшие между собой начальник Юрий Шала ков и его заместитель Андрей Хорев. На последнего поступил помимо прочего запрос депутата Госдумы Михаила Бабича о незаконном получении Хоревым статуса участника боевых действий на Северном Кавказе. Хорев был в командировке в Чечне, где участвовал в совещании по обеспечению целевого расходования бюджетных денег, и после этого получил нагрудный знак “Участник боевых действий”. Генпрокуратура направила в МВД представление с требованием лишить Хорева этого статуса.
Руководство многих других подразделений прошло аттестацию в полном или почти полном составе – это Главное управление вневедомственной охраны, Главное управление собственной безопасности, Главное управление на транспорте.
Собственная безопасность подчиняется лично министру, поэтому она и осталась островком стабильности, в других управлениях начальство сменилось незадолго до реформы, как в угрозыске и Главном управлении на транспорте. В Главном управлении по противодействию экстремизму добавилось три заместителя, что связано с расширением задач по борьбе с экстремизмом. Главному управлению угрозыска добавили двух заместителей.
С территорий в центральный аппарат на должности начальников и замначальников управлений и департаментов пришло 10 человек, а из других подразделений центрального аппарата – 18.
Новых назначенцев отбирали в основном по отрицательному признаку – отсутствие компрометирующих материалов. Так, о новом начальнике ГУЭБиПК Денисе Сугробове или о Кожокаре вообще не ходит никаких слухов, удивляется следователь МВД. Оборотной стороной такого подхода является то, что на ряд направлений назначены непрофильные специалисты. “Им скажешь: в атаку! А они спросят: а как?” – беспокоится источник в администрации президента. Руки у Нургалиева развязаны, все, кто мешал ему, уволены и если сейчас министерство не заработает, то непонятно, зачем вообще проводилась реформа, заключает сотрудник центрального аппарата МВД.
НЕДОГИБЫ НА МЕСТАХ
В республиках, краях и областях по итогам аттестации президент назначил 32 новых руководителя региональных управлений МВД. Из них 11 и ранее возглавляли региональные управления МВД, но в других субъектах, остальные в основном вышли из заместителей региональных начальников или других служб.
Из 29 уволенных региональных начальников четверо ушли на пенсию, 16 трудоустроились в основном в той же системе МВД (в том числе трое – в центральный аппарат). О девяти информации найти не удалось. Большая их часть аттестацию не прошла, знает сотрудник МВД.
Например, среди них начальник ГУВД по Петербургу и Ленобласти Вячеслав Пиотровский, который ушел в отставку в июне. По словам Нургалиева, у аттестационной комиссии не возникло к нему вопросов относительно оперативно служебной деятельности. “У аттестационной комиссии были вопросы к нему лично. За время обсуждения данной кандидатуры квалификационная комиссия не получила исчерпывающих аргументированных ответов на вопросы, которые ставились перед ним. Поэтому единогласно было принято решение не переназначать его на соответствующую должность”, – заявил Нургалиев (цитата по РБК).
Одной из возможных причин отставки Пиотровского могли стать его высокие официальные доходы. В мае 2010 г. МВД опубликовало декларации о доходах “милиционеров высшего звена”, и Пиотровский оказался самым богатым милиционером России. Его доход за 2009 г. составил 23,78 млн руб. Пиотровский объяснил высокие доходы тем, что продал квартиру родителей, доставшуюся ему по наследству.
Интересно, что сменщик Пиотровского – Суходольский согласно той же отчетности оказался лидером в МВД по владению недвижимостью.
У генерал-полковника, доход которого – 1,86 млн руб., в собственности шесть земельных участков общей площадью 190 соток, два дома, три квартиры и четыре “хозяйственных строения”.
Другой возможной причиной отставки Пиотровского называли конфликт со Следственным комитетом России (СКР). Региональные управления МВД и СКР обвиняли друг друга в рейдерских захватах предприятий. Сам Пиотровский в интервью “Коммерсанту” эту версию опровергал, но жестко высказался в адрес СКР: “Я всегда говорил и сейчас заявляю: то, чем занимаются некоторые члены этой бригады, – это фальсификация уголовных дел. Все рейдерские группировки разрабатывались нашим главком, а когда у нас не стало хватать сил и я обратился за помощью в Генпрокуратуру и МВД, эта помощь нам вышла боком”.
Если в целом по генеральским должностям доля неаттестованных – 42%, то региональные начальники на этом фоне выглядят очень пристойно: всего 11% (9 из 81; правда, это без учета их заместителей). Но и ротация аттестованных начальников имеет свой антикоррупционный смысл, говорит сотрудник центрального аппарата: стояла задача избавиться от засидевшихся на своих должностях и сросшихся с местной властью и бизнесом руководителей.
О степени вовлеченности полиции в бизнес говорит пример Самарской области, начальник ГУ МВД которой Юрий Стерликов был переназначен. Проверка областной прокуратуры выявила 29 сотрудников органов внутренних дел – учредителей коммерческих организаций, 9 индивидуальных предпринимателей и 13 членов органов управления коммерческих структур.
ИСТОЧНИК: МВД, KREMLIN.RU
ЭКОНОМИКА
Ведомости, Москва, 01.08.2011
КАВКАЗСКИЙ ЗАПРОС ЗАКРЫТ
Минфин и Минэкономразвития не согласовали ни рубля на госпрограмму развития Северного Кавказа, по которой казна до 2025 г. должна выделить округу 2,6 трлн руб. В Минрегионе, подготовившем документ, надеются на политическое решение правительства.
Минрегион сегодня внесет в правительство проект госпрограммы “Развитие СевероКавказского федерального округа (СКФО) до 2025 г.”, рассказал директор департамента Минрегиона Никита Исаев. Документ будет отправлен с замечаниями Минфина и Минэкономразвития, касающимися затрат федерального бюджета на госпрограмму, отметил он: ведомства пока не согласовали дополнительные расходы на развитие округа, которые предусмотрены программой.
Согласно опубликованному на прошлой неделе проекту постановления правительства о госпрограмме общие затраты на СКФО до 2025 г. должны составить 3,9 трлн руб., из них расходы федерального бюджета – 2,7 трлн, при этом в 2012-2014 гг. из федеральной казны требуется 357,7 млрд. Бюджетными проектировками на ближайшую трехлетку предусмотрено менее 30% требуемых расходов, говорит Исаев: “Если смотреть в перспективе до 2025 г., то бюджетом и утвержденными ФЦП покрывается менее 5%”.
Решение о затратах на программу будет принимать правительство, говорит Исаев. Затраты на Кавказ – это политическое решение, которое на уровне ведомств принять невозможно, поэтому документ и вносится с разногласиями, объясняет другой чиновник Минрегиона.
Предложения по Кавказу “нереальны”, категоричен высокопоставленный чиновник Минфина. Дополнительно не будет выделено ничего, подчеркивает он: правительством утверждены параметры бюджета на три года, до 15 августа министерства должны их разбить по мероприятиям и объектам, а в случае разработки той или иной госпрограммы первые три года финансирования должны совпадать с параметрами трехлетки. “Увеличение параметров приведет к увеличению дефицита или увеличению налогов”, – предупреждает собеседник “Ведомостей”. В программе практически не предусмотрены институциональные преобразования, продолжает критику чиновник Минэкономразвития. К тому же не проработаны возможности снижения затрат федерального бюджета, добавляет он: внебюджетные инвестиции составляют менее 30% от общего объема.
На 100% расходы не удовлетворят, считает чиновник аппарата правительства, начнется поиск компромисса, но конструкция бюджета на ближайшие полгода уже определилась и “если что-то кому-то добавлять, то нужно у другого забирать”. Скорее всего будет принято решение допрасходы 2012-2014 гг. переложить на более поздний период, полагает он. Вопрос сложный, у ведомств диаметрально противоположные взгляды, констатирует пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, тем не менее правительство попросит их дальше искать компромисс.
Южным республикам, в частности Дагестану, без помощи федерального центра не обойтись, говорит замминистра экономики Дагестана Абдурахман Абдурахманов. Но нужны инвестиции и со стороны самих республик, а также частных инвесторов, признает он: “На прошлой неделе мы провели в Дагестане первый экономический форум, результатом которого стали контракты на 190 млрд руб.”.
Помимо расходов проект программы практически согласован, говорит Исаев: у ведомств единое понимание целей и задач, а также целевых показателей. Реализация программы позволит существенно снизить уровень безработицы в СКФО, модернизировать инфраструктуру, улучшить качество жизни людей, отмечается в проекте постановления.
Учитывая, что у России низкий уровень суверенного долга, при росте цены на нефть потянуть расходы на кавказскую госпрограмму можно, полагает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Рост цены на $1 дает бюджету дополнительно 50 млрд руб., продолжает она, с другой стороны, бюджет следующего года будет сбалансированным при цене выше $120 за баррель, что уже слишком много. Необходимость поддерживать Кавказ станет одной из причин повышения налогов после выборов 2012 г., не исключает Орлова.-
Коммерсант, Москва, 01.08.2011
НАЛОГОВИКИ И КОМПАНИИ РАЗОШЛИСЬ В ОЦЕНКЕ РЕАЛЬНОСТИ
По оценкам Федеральной налоговой службы (ФНС), в первом полугодии 2011 года реальный объем налогов, поступивших в бюджет, впервые превысил докризисный уровень января – июня 2008 года на 6%. “Мы посчитали, что бы мы имели сейчас при сценарных условиях первого полугодия 2008 года, принимая во внимание среднюю стоимость нефти $105 за баррель, индекс потребительских цен к 2008 году и изменения налогового законодательства (амортизация была изменена с 10 до 30%)”, – пояснил глава ФНС Михаил Мишустин, подводя в прошедшую пятницу итоги полугодия.
В годовом выражении объем администрируемых ФНС поступлений в консолидированный бюджет за первую половину 2011 года увеличился на 28%, до 4,8 трлн руб. Быстрее всего увеличились сборы НДПИ (на 42% при среднемесячной цене Urals $108,2 за баррель). Поступления НДС и налога на прибыль предприятий увеличились одинаково – на 37% (напомним, по данным Росстата, чистый финансовый результат российских компаний в январе – мае 2011 года в годовом выражении вырос на 45%).
“Считаю, что с точки зрения эффективности для казны ФНС – очень эффективное ведомство, – похвалил свою работу Мишустин. – По данным на начало года, каждый налоговый инспектор в среднем приносил в казну 42 млн руб.”. При этом глава налоговой службы уточнил, что ведомство в соответствии с поручением президента “проводит масштабное сокращение служащих”: уже сокращено 5 тыс. человек, тогда как всего штат ФНС планируется сократить на 20%, 34 тыс. человек. Вместе с сокращением штата за последний год число выездных проверок снизилось на 15%, их эффективность выросла на 4%. Похоже, Михаил Мишустин всерьез убежден либо в существенном росте эффективности работы налоговиков, либо в незыблемом увеличении финансовых показателей российских компаний. “Мы понимаем, что мы его (бюджет. – “Ъ”) исполним, видим по тенденциям”, – заявил он, доложив о выполнении плана на январь – июнь на 52%.
Данные независимых исследований не позволяют разделить оптимизм а Мишустина. Результаты опубликованного на прошлой неделе исследования “Грант Торнтон Интернешнл” препятствий для ведения бизнеса свидетельствуют, что наибольшее негативное воздействие на российские компании сейчас оказывают “госрегулирование и бюрократия”. Если в первом квартале 2011 года на этот фактор как на основную проблему ведения бизнеса указывал 41% респондентов, то во втором квартале 2011 года их доля увеличилась до 46%. Следующим по значимости препятствием предприниматели называют вялый спрос на их продукцию.
К схожим выводам приходят и аналитики из Института экономической политики (ИЭП) в июльском бюллетене конъюнктурных опросов. Завышенные прогнозы восстановления спроса на отечественные промышленные товары не могут оправдаться уже несколько месяцев. “В июле опросы зарегистрировали резкий и негативный скачок баланса оценок запасов. Неожиданная (прогнозы были иными) остановка роста спроса разочаровала предприятия. В июле негативная динамика спроса привела к снижению темпов роста производства. В ближайшие месяцы предприятия планируют дальнейшее и более интенсивное снижение объема запасов”, – отмечается в исследовании. Представители компаний отмечают рост неиспользуемых мощностей и нежелание расширять объемы заимствований. “Всплеск инвестиций вызвал ослабление равновесия между прогнозируемым спросом и имеющимися мощностями. Подобная ситуация, скорее всего, приведет к торможению инвестактивности предприятий”, – считают в ИЭП.
Коммерсант, Москва, 01.08.2011
БЕНЗИН УДЕШЕВЯТ ВОСЕМЬЮ ЦИФРАМИ
Основные параметры нового налогового режима налогообложения нефтяной отрасли “60-66” могут быть пересмотрены. Такой вывод можно сделать из пятничного заявления министра энергетики Сергея Шматко о том, что повышенная экспортная пошлина на бензин будет отменена при достижении докризисного уровня запасов топлива на нефтебазах.
По информации “Ъ”, сегодня состоится совещание представителей Минэнерго и Минфина, где может быть принято окончательное решение по замене режима “60-66” новым режимом – “60-66-55-86”: в ведомствах его уже окрестили “телефонным номером”.
Минэнерго рассмотрит вопрос об отмене повышенной экспортной пошлины на бензин в случае восстановления объема его запасов в оптоворозничной сети РФ на уровне 1,2-1,4 млн тонн. Об этом сообщил в пятницу министр энергетики Сергей Шматко.
Министр пояснил, что на начало 2011 года переходящие остатки нефтепродуктов на НПЗ и нефтебазах составляли 1,2 млн т. К апрелю запасы снизились до 750 тыс. т и сейчас находятся на уровне около 1 млн т. По оценке экспертов, накопление необходимых запасов произойдет не ранее октября, после прохождения сезонного пика потребления бензинов в августе-сентябре.
Напомним, что сохранение “антикризисной” ставки экспортной пошлины на бензин является условием эффективности режима “60-66” при текущих высоких ценах на нефть (см. справку). Заявление Сергея Шматко о плановом снижении ставки говорит о том, что Минэнерго более не рассматривает пошлину в 90% на бензин неотъемлемой частью режима “60-66”. В Минэнерго “Ъ” подтвердили, что планируют ввести режим “60-66” с 1 сентября, одновременно с поправками к техрегламенту, возвращающими на рынок топливо “Евро-2”. При этом возможную корректировку параметров режима в Минэнерго комментировать отказались.
Источники “Ъ”, близкие к Минэнерго, утверждают, что у ведомства Сергея Шматко есть предложения, направленные на адаптацию режима “60-66” к высоким ценам на нефть. Эти предложения были перечислены Минэнерго на заседании правительственной комиссии по ТЭК 5 мая и предусматривали введение налогового режима – “60-66-55-86”. Предложенный режим предполагает, что при ценах на нефть до $90 за баррель будет действовать режим “60-66” (пошлина на нефть будет рассчитываться по формуле $29,2 за тонну плюс 60% от разницы между ценой мониторинга и $182,5, а пошлина на нефтепродукты составит 66% от пошлины на нефть). При росте цены нефти свыше $90 за баррель пошлина на нефть становится еще ниже: 55% от разницы между ценой мониторинга и $182,5 за тонну. Пошлина же на нефтепродукты при высоких ценах будет рассчитываться более сложно. Предлагается взять 66% от пошлины на нефть при цене $90 за баррель и прибавить 86% от разности пошлин на нефть при $90 за баррель и текущей цене. По информации “Ъ”, режим “60-66-55-86” лоббируется Минэнерго, но не встречает поддержки в Минфине.
РБК daily, Москва, 01.08.2011
РАСТЕМ ПОМАЛЕНЬКУ
Предстоящие выборы стимулируют увеличение затратных статей бюджета, направленных на поддержание непроизводственных отраслей, в том числе МВД, повышение обороноспособности и соцподдержку. В этих условиях рост экономики носит стагнационный характер. Впрочем, он достаточно стабилен, как и динамика Индекса деловой активности (ИДА), рассчитываемого Ассоциацией менеджеров и публикуемого РБК daily.
Июль показал небольшое, но увеличение динамики роста ИДА, который за месяц вырос на 0,6% и составил 189,6 пункта. Этот результат превышает июньский (0,5%) и прошлогодний (0,5%) рост. В абсолютном выражении за месяц рост составил 1,2 пункта. В условиях высокой неопределенности в мировой экономике этот результат можно считать обнадеживающим, учитывая летнее снижение деловой активности, но недостаточным, чтобы говорить о том, что экономика страны перешла к фазе уверенного роста.
Динамика интегрального индекса и анализ его составляющих показывает, что экономическая ситуация по-прежнему носит стагнационный характер, но есть признаки того, что ситуация начинает меняться к лучшему. Ведь интегральный индекс продолжает свой рост уже десятый месяц подряд. Правда, его составляющие по-прежнему подвержены высокой волатильности, что говорит о неустойчивости роста в целом.
Отсутствие прозрачной и эффективной экономической программы, стимулирующей приток инвестиций, подкрепленной реальными проектами, находит отражение в низкой динамике ИДА несколько месяцев подряд. Но общая ситуация в мире позволяет сделать вывод, что несмотря на то что собственное высокотехнологичное производство России пока организовать не удается, она сможет в этом году воспользоваться благоприятной конъюнктурой сырьевых рынков. Очевидно, что драйвером роста продолжают оставаться высокие экспортные цены на сырье и энергоресурсы.
Лидером роста в этом месяце стал финансовый индекс (1,7%), что обусловлено стабилизацией финансовой ситуации в стране. Промышленный индекс увеличился на 0,9%. На 1,1% вырос торговый индекс, вернувшись к своим майским показателям по динамике. Индекс ресурсной базы вырос на 0,8%, улучшив свою динамику по сравнению с предыдущим значением более чем вдвое (0,4%). При этом потребительский индекс снизился на 0,1%, что отражает сложное положение с ростом внутренних цен на бензин и общую тенденцию к росту цен как производителей, так и потребительской корзины. В абсолютных величинах падение весьма незначительное и говорит скорее о неопределенности в этом секторе, чем о серьезных проблемах. Это же подтверждает и индекс предпринимательских оценок и ожиданий, который показал увеличение на 0,2%, но по абсолютным значениям пока находится на уровне марта 2011 года. Таким образом, ситуация в июле улучшилась, однако об устойчивости роста пока говорить рано. Учитывая, что причины кризиса не устранены, благоприятная ситуация будет зависеть от цен на энергоносители.
Согласно проекту бюджета на 2012 год, дефицит составит 2,7% ВВП. Основной рост расходов ожидается по статьям: внутренняя безопасность – 37%, национальная оборона – 21%, социальная политика – 20%. Хотя ставка страховых взносов будет понижена в будущем году с 34 до 30%, этот шаг будет частично компенсирован введением 10-процентного налога на высокие зарплаты. Из 1,2 трлн руб., на которые должны вырасти расходы федерального бюджета в будущем году, только 0,7 трлн руб. представляют собой новые расходы, а остальные 40% являются следствием перевода некоторых статей расходов на полицию и социальную политику из бюджетов других уровней. Бюджетная политика по-прежнему не стимулирует рост ВВП.
Мировые проблемы – надолго
Особое значение приобретает состояние международной экономики. Экономическая ситуация в нашей стране осложняется непоследовательностью показателей американской экономики и распространением долгового кризиса в Европе, что угрожает уровню экспортного спроса. В июле снизился рейтинг Ирландии, а резкий рост доходности облигаций сигнализирует о возможном распространении кризиса на Италию.
Текущая слабость экономики, вероятно, окажется более устойчивой, чем ожидалось, и вновь всплывут дефляционные риски. На фоне неопределенности в отношении восстановления экономики и перспектив инфляции в среднесрочном периоде ФРС старается влиять на экономику через монетарную политику. Госдолг США приближается к отметке 100% ВВП. Продолжение политики слабого доллара, соответственно, означает, что большую привлекательность получает нефть, традиционно являющаяся альтернативой валюте США.
Сохраняющийся в США уровень числа ежемесячных первичных заявок на получение пособий по безработице выше 400 тыс. обычно свидетельствует о стагнации в экономике. При этом общее число лиц, получающих пособия по безработице, превышает 3,7 млн (около 9,2% трудоспособного населения). Потребительская инфляция сохраняется на уровне 0,5% в месяц, что ведет к сокращению реальных продаж. Годовой рост цен производителей продолжает оставаться на высоком уровне. ФРС пока не готова принимать дополнительные меры для оказания поддержки экономике, а перспективы восстановления остаются неопределенными.
Ситуация в целом медленно ухудшается на фоне падения совокупного спроса.
Индекс экономических ожиданий в еврозоне в июне снизился по сравнению с маем на 19,5 пункта, до минус 5,9 пункта. Показатель для крупнейшей экономики Европы, Германии, снизился в июне на 12,1 пункта, до минус 9 пунктов. Долгое время более низкая доходность облигаций Италии поддерживалась огромными объемами покупки итальянских бондов итальянскими банками. До этого подобное положение сложилось в Греции, значительно усугубив проблемы греческих банков, когда государству стал угрожать дефолт.
Текущие тенденции ставят много вопросов к оценкам перспектив Евросоюза в целом и к евро как валюте в частности. Можно констатировать, что уровень неопределенности в европейской экономике высок не только в части проблем долгов отдельных ее членов, но и в части новых вопросов развития экономики, которые поставил перед Европой кризис и которые еще только предстоит решать. Очевидно, что не все экономики Европы пока с ними справляются.
Фактором поддержки для рынка нефти в июле оставались макроэкономические данные по Китаю. Во втором квартале ВВП Китая вырос на 9,5% в годовом исчислении (прогнозировали рост в 9,3%). Высокие темпы роста на данном этапе вызывают беспокойство, так как потребительские расходы в процентах от ВВП продолжают падать, однако профицит торгового баланса восстанавливается, и рост в Китае достигается частично за счет роста в других странах. За предыдущие три месяца экономика страны выросла на 9,7%.
Объем промпроизводства в июне увеличился на 15,1%, что отражает максимальные темпы роста с мая 2010 года. Рост рынка акций Китая произошел на фоне сохранения спроса после увеличения Центробанком кредитных ставок более чем в пять раз с середины октября прошлого года и ужесточения резервных требований. Народный банк Китая повысил кредитную ставку до 6,56% в год, а ставку по депозитам – до 3,5%. Крупнейшие банки страны должны выделить 21,5% депозитов под резервы. Получается, что Россия, как и мировая экономика, все больше зависит от Китая. В китайской же экономике накопилось уже достаточно рисков.
Напряженность в мире нарастает, а вместе с этим и инвестиционные риски. Военные конфликты по типу Ливии могут стать типовым сценарием. В этом случае экономический кризис сделает новый виток. На фоне раскола в мировом сообществе по геополитическим приоритетам Россия, как и другие развивающиеся страны, от этого вряд ли выиграет.
Государству не до инвестиций
Приведенные факты – еще один аргумент в пользу активизации инвестиционной политики. Рассматривая вопрос налогообложения инвестиционной деятельности, можно прийти к одному выводу: для инвестиций в России нет льгот. В России инвестиционная деятельность законодательно не урегулирована. Причины оттока капитала – неблагоприятная обстановка в экономике и правовой сфере. Иностранные инвесторы позитивно воспринимают новые подходы, заявленные руководством страны для улучшения инвестклимата, но пока реальный приток инвестиций не столь велик.
В целом предпосылки для экономического роста и увеличения инвестиционной привлекательности есть. Например, ВВП в первом полугодии вырос на 3,9%, при этом в июне по сравнению с маем с учетом очищенной сезонности рост составил 0,3%. Вклад малого бизнеса в ВВП в первом полугодии составил 20 – 25%. При таких результатах вполне вероятно, что ВВП вырастет на 4,2%.
Об этом говорит и то, что профицит федерального бюджета России в первом полугодии составил 640,2 млрд руб., или 2,7% ВВП. Доходы бюджета составили 5,3 трлн руб., расходы – 4,66 трлн. Прогноз дефицита на весь 2011 год сохраняется на уровне чуть более 1% ВВП.
Данные по составляющим интегрального индекса деловой активности подчеркивают нарастающую актуальность решения проблемы использования госсредств. Серьезной проблемой остается нецелевое использование средств федерального бюджета. Эти значения колеблются в диапазоне от 1 до 1,5%. Это достаточно большие цифры в абсолютном выражении, все это происходит на фоне либерализации бюджетного сектора.
Остаются проблемы с расходованием средств в МВД, Минобороны. В сфере ЖКХ неправомерно израсходованные средства составляют порядка 6%.
Важная причина стагнационных результатов ИДА – чрезмерное затягивание решения проблемы сбалансированности налоговой нагрузки на бизнес. На фоне роста расходных статей бюджета на 2012 год неудивительно, что правительство планирует увеличить план по сбору налогов на 18%. В январе – июне 2011 года ФНС перечислила в бюджет 2,174 трлн руб., что на 39,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В июне поступления составили 412,7 млрд руб., в 1,7 раза превысив уровень июня 2010 года.
Положительные результаты ИДА были обусловлены и тем, что инфляция идет вниз уже в течение нескольких месяцев. В июне цены прибавили по отношению к маю 0,2%, тогда как месяцем раньше этот показатель составлял 0,5%. При этом продукты питания в июне даже подешевели на 0,2%, поскольку на рынок поступил новый урожай. Впрочем, непродовольственные товары все еще продолжают дорожать, в том числе нефтепродукты.
Реальные располагаемые доходы населения, которые считаются за вычетом инфляции, в июне выросли по сравнению с таким же периодом прошлого года на 0,7%. В марте, апреле и мае они снижались, в феврале рост был нулевым. В итоге за полгода доходы упали по сравнению с первым полугодием прошлого года на 1,4%.
Требуемые темпы роста (не менее 6% ВВП в год) без реформ, без смены модели экономического роста представляются весьма затруднительными. Необходимо создание благоприятного инвестиционного климата. Для этого надо увеличить норму накопления с 18 – 20% (текущий уровень) до 35 – 40%. Пока инвестклимат в стране в целом остается неблагоприятным. Среди главных проблем можно выделить коррупцию, несбалансированное налогообложение, доступ к финансированию, политическую нестабильность, нехватку квалифицированных работников и слабую по сравнению с Евросоюзом и США инфраструктуру.
КОМПАНИИ ДНЯ
Ведомости, Москва, 01.08.2011
“СВЯЗНОЙ” ДОБАВИЛ НЕЗАВИСИМОСТИ
Назначены управляющий и наблюдательный советы нидерландского холдинга Svyaznoy N. V. , контролирующего 99,99% акций ЗАО “Группа компаний “Связной”, рассказал представитель компании Елена Ноготкова. В главный исполнительный орган – управляющий совет вошли гендиректор группы “Связной” Денис Людковский и бывший старший юрисконсульт и руководитель группы управленческих и финансовых услуг TMF Management B.V. Себастиан Пийненбург. До TMF Пийненбург работал консультантом по налогам в Arthur Andersen. Он хороший специалист по нидерландскому праву, поэтому и включен в управляющий совет, объясняет Ноготкова.
Кроме того, “Связной” давно работает с TMF Management: еще в 2005 г. находившаяся под управлением TMF нидерландская Emerging Markets Structured Products B.V. выпустила в интересах “Связного” и под его поручительство кредитные ноты на $50 млн.
В наблюдательный совет Svyaznoy вошли пять человек: основной владелец группы Максим Ноготков, советник гендиректора московского офиса группы МНП (управляет судостроительными проектами) и вице-президент УК “Социнвестгарант” Юрий Винокуров, а также бывший топ-менеджер британской розничной сети Tesco Энди Дьюхерст, экс-директор по персоналу Thomas Cook, Alliance Boots и B&Q Майк Катт (возглавил комитет по вознаграждениям при наблюдательном совете Svyaznoy) и гендиректор компании прямых инвестиций Weight Partners Джим Вейт (возглавил комитет по аудиту).
Винокуров – представитель акционеров “Связного банка” (отдельный финансовый проект Максима Ноготкова. – “Ведомости”), объясняет Людковский. А три других независимых директора выбраны, по его словам, с учетом их профессионального отраслевого опыта и “корпоративной экспертизы высокого уровня”. Благодаря им система управления и принятия решений в Svyaznoy станет прозрачнее и приблизится к мировым стандартам, надеется Людковский.
Майк Катт вчера перенаправил “Ведомости” к представителям “Связного”. Дьюхерст и Вейт не ответили на письма “Ведомостей”.
Svyaznoy реформирует структуру управления в преддверии размещения акций на Лондонской фондовой бирже (LSE), которое может состояться “в течение года полутора”, говорил Людковский в начале лета 2011 г. В конце июня 2011 г. ритейлер разослал банкам предложения об участии в организации IPO и уже сформировал пул из нескольких кандидатов, включающий, в частности, “Тройку диалог”, рассказывают источники, близкие к участникам переговоров. Ориентировочная оценка стоимости ритейлера появится, по словам близкого к нему источника, только в 2012 г., пока же аналитик Deutsche Bank Наталья Смирнова оценивает всю компанию в 35-40 млрд руб., или $1,3-1,4 млрд (включая 6,03 млрд руб. чистого долга).
Крупнейший конкурент “Связного” – “Евросеть” готовила IPO на LSE этой весной и планировала ввести в совет директоров независимых директоров сразу после размещения (см. врез). Но, как правило, компании приглашают независимых директоров еще на этапе подготовки IPO. Так поступил, например, “Яндекс” (разместил 17,8% акций на NASDAQ в мае 2011 г.): семь из девяти членов его совета независимые, причем часть из них работают в совете уже не первый год, напоминает представитель “Яндекса” Очир Манджиков.
Большинство российских компаний привлекают независимых директоров за несколько месяцев до планируемого IPO, говорит заместитель директора службы рейтингов корпоративного управления Standard & Poor’s Олег Швырков. Но оптимальный вариант, с его точки зрения, – это когда “механизм управления, свойственный публичным компаниям, запускается за два года до IPO”: тогда будущие инвесторы могут рассчитывать, что этот механизм уже отлажен. Российским компаниям, которым инвесторы традиционно доверяют меньше, Швырков особенно советует не медлить с приглашением независимых директоров. В этом смысле образцовыми он считает примеры “Еврохима” и “Трансконтейнера”: первый позвал независимых директоров, думая об IPO еще только в отдаленной перспективе (оно не состоялось до сих пор. – “Ведомости”), а второй задолго до IPO продал миноритарный пакет частному инвестору и ввел в совет его представителей.-
Ведомости, Москва, 01.08.2011
БЕЗ ПОШЛИНЫ НЕ ВЫСТОЯТЬ
Сборщик компьютеров “К-системс Ирбис” предлагает Минэкономразвития повысить пошлины на ввоз компьютеров. Это увеличит рыночную долю российских сборщиков, надеется компания.
Цель обращения “К-системс Ирбис” – стимулировать развитие российских производителей ПК и размещение иностранных производств в России, следует из сообщения Минэкономразвития. Предложение поступило только накануне и министерство пока не сформулировало позицию, заявил его представитель в пятницу.
“К-системс Ирбис” просит ввести пошлины только на ввоз настольных ПК, уточнил “Ведомостям” президент компании Эдуард Воронецкий. По его словам, пошлины на ПК – не только вопрос выживания российских производителей, но и отражение промышленной политики государства: готовые ПК не облагаются пошлиной, а пошлина на комплектующие составляет 5-10%, это дает преференции зарубежным производителям и губит производство в России. Рыночная доля компьютеров, произведенных в России, год от года снижается на 10-20%, так что уже через пару лет они могут исчезнуть с рынка, тревожится Воронецкий. В пример он приводит протекционистские меры других стран БРИК, а также опыт самой России на рынке телевизоров, пошлина на ввоз которых составляет 15%.
В результате 80% телеприемников для России сейчас собирают внутри страны, производство здесь наладили LG, Philips, Samsung и др., указывает Воронецкий.
По данным Gartner, доля российских сборщиков на домашнем рынке долго сокращалась (в основном из-за того, что они не выпускают портативные компьютеры, на которые сейчас основной спрос). Хотя в последнее время она подросла: в I квартале 2011 г. “К-системс” и Depo Computers ( крупнейшие российские сборщики ПК) совместно занимали 5,3% рынка в штучном исчислении против 4,6% годом ранее. А с учетом ПК, которые продает под своим брендом розничная сеть DNS (Gartner учитывает их с 2011 г.), доля россиян увеличивается до 9,3%. Воронецкий объясняет это перераспределением внутрирыночных позиций среди российских сборщиков: более крупные отъедают часть рынка у более мелких, бизнес которых стремительно сокращается.
В первую пятерку поставщиков от Gartner уже давно не входит ни один из российских сборщиков: 1-е место по поставкам ПК в Россию у тайваньской Acer (в I квартале 2011 г. контролировала 14,8% всего российского рынка ПК), 2-е – у Samsung ( 11,7%), далее идут Asus (10%), Lenovo (9,9%) и HP (9,3%). Хотя в сегменте настольных ПК, по данным IDC за тот же период, российские DNS, ” Ксистемс ” и Depo Computers заняли соответственно 2, 3 и 5-е места.
Если бы пошлины на настольные ПК ввели 3-4 года назад, у российских компаний была бы возможность закрепиться на рынке и накопить ресурсы для успешной конкуренции, считает президент Kraftway Алексей Кравцов. А сейчас доля десктопов в продажах снижается и эффект от введения пошлины будет не столь существенным, сожалеет он.
Введение пошлин на десктопы едва ли поможет российским производителям, согласна аналитик “ВТБ капитала” Анастасия Обухова: они только подстегнут спрос на ноутбуки и планшетники и будут способствовать снижению спроса на настольные ПК. А тех, кому нужен именно настольный ПК, повышение цен на импортную технику вряд ли смутит: десктопы быстро дешевеют.
Экономическая целесообразность отверточной сборки компьютерной техники из импортных компонентов стремительно снижается все последние годы, отмечает менеджер российского офиса Acer Вячеслав Назаров. Ее невозможно повысить фискальными мерами, результатом станет лишь рост цен на рынке, уверен он.-
Коммерсант, Москва, 01.08.2011
ПОТЕРЯННЫЙ “КОНТИНЕНТ”
В пятницу Росавиация объявила об аннулировании сертификата авиакомпании “Континент”. Это было сделано по просьбе гендиректора авиакомпании Владимира Красильникова. Необходимость остановить работу перевозчика он объяснил недостатком финансовых средств и прекращением заправки самолетов аэропортовыми ТЗК, пояснили в Росавиации. По данным ведомства, задолженность “Континента” перед российскими аэропортами составляет 32 млн руб. Кроме того, перевозчик должен 35 млн руб. Транскредитбанку, знают источники “Ъ” на рынке.
По данным Росавиации, в рамках летнего расписания (до 10 сентября) “Континент” продал более 35 тыс. билетов (в общей сложности на $10 млн, по данным источников “Ъ” на рынке). К моменту отказа “Континента” от работы, по словам представителя Росавиации, авиакомпания “уже начала перевозку” примерно 1,1 тыс. пассажиров (то есть эти люди уже улетели в первый пункт назначения либо прибыли в аэропорты для начала полета). Почти все, кто должен был улететь в выходные, вылетели рейсами других авиакомпаний, говорят в Росавиации.
Лишь несколько человек остались ждать перевозки в аэропортах Краснодарского края, уточнили представители управляющей аэропортами региона компании “Базэл аэро”, они будут доставлены к месту назначения сегодня. Кроме них сегодня из аэропортов Краснодарского края будет отправлено еще около 200 пассажиров авиакомпании “Континент”. По данным “Базэл аэро”, пассажиры улетают рейсами “Трансавиа”, “ВИМ-Авиа”, “Газпромавиа”, ГТК “Россия”, “Ямала” и других компаний.
Представитель Внуково сообщил “Ъ”, что с пятницы по воскресенье только из Внуково должно было вылететь более 300 авиапассажиров “Континента” – в Сочи, Анапу, Геленджик, Норильск. Большинство из них, хотя и с задержками от трех часов и более, улетели рейсами авиакомпаний Sky Express, Nord Star и S7 как из Внуково, так и из других московских аэропортов – Шереметьево и Домодедово.
Пассажирам, которые еще только собирались воспользоваться услугами “Континента”, скорее всего, придется добиваться возвращения денег за билеты через суд, говорит представитель Росавиации. По его словам, вернуть деньги сразу смогли лишь клиенты, приобретавшие билеты через агентства Транспортной клиринговой палаты (ТКП). Собеседник “Ъ” в отрасли уверяет, что рассчитывать на возврат средств смогут не все клиенты авиакомпании-банкрота. По его словам, выплаты будут производиться в рамках депозита “Континента” – “в размере нескольких миллионов рублей”.
Авиакомпания “Континент” – 17-й по величине грузовой авиаперевозчик России (перевезла в 2010 году 6 тыс. т грузов), в число 30 крупнейших пассажирских авиакомпаний не входит. В собственности авиакомпании – 3 Ил-76 и 9 Ту-154.
Собеседники “Ъ” во Внуково рассказывают, что до 2011 года “Континент” выполнял лишь чартерные грузовые рейсы. По данным СПАРК, уставный капитал “Континента” – 100 тыс. руб. Учредителем и основным владельцем компании является Станислав Лейченко – один из создателей авиакомпании “Атлант-Союз” (после ребрендинга – авиакомпания “Москва”, которая приостановила свою деятельность в январе этого года). Сейчас у а Лейченко 10% акций “Москвы” и 75% ОАО “Континент”. Остальные 25% принадлежат генеральному директору “Континента” Владимиру Красильникову.
Красильников, как утверждают источники “Ъ” на рынке, стал совладельцем “Континента” в конце прошлого – начале этого года. Именно ему принадлежит идея развития авиакомпании как регионального перевозчика, а не грузовой компании. “Континент” купил у “Аэрофлота”, “Авиалиний Кубани” и “России” выведенные из эксплуатации самолеты Ту-154. Рейсы выполнялись из четырех хабов – Красноярска, Норильска, Москвы (Внуково) и Иркутска в 40 городов на территории Российской федерации и Украины. В августе этого года авиакомпания ожидала получение еще одного кредита на 150 млн от Транскредитбанка и вела переговоры о приобретении двух Boeing 737 на вторичном рынке. Но “Континент” не справился и с текущими долгами.
В выходные обанкротившейся компанией заинтересовался Следственный комитет России (СКР), начавший проверку законности деятельности перевозчика. Кроме того, СКР в рамках этой проверки обещает дать правовую оценку действиям чиновников, которые допустили такого перевозчика на рынок пассажирских перевозок. В отвечающей за это Росавиации уверяют, что действовали в рамках законодательства и “готовы к любым проверкам”. В ведомстве уверены, что всему виной несовершенное законодательство и его необходимо менять. Росавиация предложила ужесточить нормы Воздушного кодекса и допускать к региональным регулярным перевозкам лишь авиакомпании с парком не менее 20 однотипных самолетов. По оценкам Росавиации, сейчас этому критерию соответствуют лишь 15 авиаперевозчиков.
Представитель одной из крупнейших авиакомпаний считает это предложение разумным, отмечая, что его реализация пойдет на пользу пассажирам. Но эксперты с этим категорически не согласны. Они говорят, что от таких решений пассажиры, наоборот, пострадают. Так, глава аналитического отдела “Авиапорта” Олег Пантелеев считает, что подобные инициативы сделают порог для запуска новых авиакомпаний слишком высоким, а также спровоцируют рост цен на авиабилеты. Кроме того, под вопросом будет судьба ряда авиакомпаний среднего звена, парк которых менее 20 самолетов, в том числе Sky Express и Avianova, которые перевозят львиную долю пассажиров на внутренних маршрутах. Главный редактор “Авиатранспортного обозрения” Алексей Синицкий добавляет, что вкупе с предложением о выводе из эксплуатации самолетов Ту-154 и Ан-24 новая инициатива Росавиации не позволит развить рынок региональных перевозок, так как крупные компании в этом не заинтересованы.
Ведомости, Москва, 01.08.2011
ВТБ ОФОРМИЛ НАСЛЕДСТВО
Банк Москвы избежал дефолта по еврооблигациям, опубликовав наконец отчетность по МСФО за 2010 г. Убыток в 68,3 млрд руб. сопоставим с половиной потерь, на покрытие которых выделяются госсредства.
Отчетность была опубликована в ночь с пятницы на субботу, подписи аудитора и топ-менеджеров банка на ней датированы 27 июля. Показатели по МСФО Банк Москвы согласно условиям выпуска его евробондов обязан публиковать до 1 июля. Задержка более чем на месяц грозила перейти из технического дефолта в реальный. В комментарии банка к отчетности говорится, что он теперь полностью соответствует всем ковенантам по публичному долгу.
Банк до последнего разбирался с доставшимися новой команде активами. В феврале Москва продала ВТБ 46,5% акций Банка Москвы, но лишь в апреле ВТБ смог получить управленческий контроль – его менеджмент занял ключевые позиции вместо экс-президента и совладельца банка Андрея Бородина.
Персонально о Бородине ни в отчетности банка, ни в комментариях аудитора нет ни слова. Он даже не упоминается в числе совладельцев банка по итогам прошлого года, хотя эта информация раскрывалась на сайте Банка Москвы. Фамилия Бородина фигурирует лишь в описании событий после отчетной даты. А именно его отставки и выявления “существенного портфеля активов, с высокой степенью вероятностью связанного с финансированием за счет средств Банка Москвы проектов в интересах” Бородина и других лиц.
Аудитор BDO, из года в год заверявший отчетность банка, оговорился, что банк не смог предоставить аудитору подтверждение того, связаны ли заемщики с бывшим руководством банка. BDO признает, что из-за этого не смог оценить адекватность начисленных резервов.
Между тем доначисление резервов кардинально изменило ситуацию с финансовым результатом банка. Его убыток за год составил 68,3 млрд руб., а капитал уменьшился вдвое – до 40,3 млрд руб.
Ранее представители ВТБ оценивали кредитный портфель, связанный с инвестпроектами предыдущей команды, в 366 млрд руб. Вложения на 150 млрд руб. признаны практически безвозвратными. Создание 100%-ных резервов по ним лишило банк значительной части капитала.
Именно в 150 млрд руб. Банк Москвы оценивает ожидаемый экономический эффект от мероприятий по предупреждению банкротства. Прежде всего за счет кредита Агентства по страхованию вкладов на 295 млрд руб. под 0,51% годовых, которые будут инвестированы в специальный выпуск ОФЗ.
Портфель кредитов компаниям Банка Москвы финансовый директор ВТБ Герберт Моос оценил в 517 млрд руб., резервы под него в 2010 г. составили 134 млрд руб., из них 80 млрд – под сомнительные кредиты связанным компаниям. Из отчетности видно, что эти заемщики плохо обслуживали кредиты: объем начисленных процентов по тем кредитам, под которые был создан резерв, за год вырос в 8 раз с 659 млн руб. до 5,5 млрд руб. К концу 2011 г. по МСФО объем резервов может достигнуть 220 млрд руб., предупредил Моос. Но банк ожидает 3 млрд руб. прибыли.
Размер проблем в Банке Москвы столь велик, что заметно ухудшает показатели всей банковской системы страны, отмечают аналитики рейтингового агентства Fitch. Однако одним количественным влиянием дело не ограничивается, есть не менее важный аспект, считают они: финансовое положение Банка Москвы поставило вопрос о качестве корпоративного управления в банках, принадлежащих государству. Трудности банка в июле 2011 г. и его приобретение ВТБ с проведением минимальной предварительной юридической и финансовой экспертизы указали на потенциал значительных негативных сюрпризов в российской банковской системе, пишут аналитики Fitch.
“Если все, что пишут в СМИ о Банке Москвы, правда, то там произошли вопиющие нарушения правил корпоративного управления, – рассуждает профессор Высшей школы экономики Андрей Верников. – Я не стал бы говорить, что качество управления в российских частных банках всегда выше, чем в государственных. Как говорил товарищ Сталин, “оба хуже”.
Формальные механизмы корпоративного управления раньше возникли и получили большее развитие как раз в крупных госструктурах, напоминает Верников. И указывает, что среди самых крупных частных банков есть еще такие, которые вообще не раскрывают о себе ничего. Среди группы банков с государственным участием, по его мнению, наибольшие риски сбоев в корпоративном управлении существуют в банках, находящихся лишь в косвенной, а не прямой собственности государства.
Ведомости, Москва, 01.08.2011
КАПИТАЛЬНЫЙ ЧИНОВНИК КОГАН
Как стало известно “Ведомостям”, компания “Москапстрой” завершает предпродажную подготовку. Ее новым владельцем может стать чиновник Минрегиона Владимир Коган, структуры которого недавно приобрели “Метрострой”.
Москапстрой” практически завершил реорганизацию, рассказали ” Ведомостям” несколько близких к компании людей: в одну структуру выведен производственный блок и в другую – недвижимость. В марте компания сообщала о реорганизации в форме выделения ОАО “Москапстрой-ТН”.
Гендиректор обеих компаний – Марина Мамонтова.
“Москапстрой” реорганизуется с целью продажи строительного бизнеса, рассказали “Ведомостям” участники строительного рынка. Человек из мэрии знает, что переговоры с собственниками компании ведут представители Владимира Когана, директора департамента Минрегиона. Это подтвердил и человек, близкий к “Москапстрою”: “Переговоры идут несколько месяцев, но сделка не закрыта”.
“Москапстрой” – технический заказчик: организует процесс от выбора площадки до сдачи объекта на баланс инвестора или города, готовит, согласует и утверждает проектную документацию, подключает инженерные сети, ведет технический надзор. “Москапстрой” еще недавно курировал до 60% строительных работ в Москве и осваивал около 150 млрд руб. в год.
Совладелец компании Леонид Моносов рассказывал “Ведомостям”, что ее заработок – около 1,5% от капвложений.
Алексей Шепель, председатель совета директоров S.Holding, говорит, что цена “Москапстроя” будет зависеть от количества и суммы контрактов, которые перейдут покупателю. Бизнес технического заказчика “Москапстроя” может стоить до 10 млрд руб., считает он.
Один из строителей называет продажу “Москапстроя” началом передела на московском строительном рынке и полагает, что ему стало сложнее получать заказы у города. Требования изменились ко всем участникам процесса, возражает другой строитель.
За I квартал 2011 г. чистая прибыль “Москапстроя”, по данным отчета, уменьшилась более чем вдвое по сравнению с I кварталом 2010 г. из-за снижения выручки от выполнения функций заказчика.
Коган, который в конце прошлого года приобрел 100% “Мосметростроя” за 7,6 млрд руб., делает ставку на городской заказ, предполагает топ-менеджер строительной компании: ему служба заказчика пригодится.
В 2005 г. Коган с партнерами продали ВТБ 75% Промстройбанка (Санкт-Петербург) за $577 млн, после чего в 2006 г. он перешел на госслужбу, и Владимир Путин поручил ему завершить строительство петербургской дамбы.
У семьи Когана в Петербурге есть девелоперский бизнес – ЗАО “БФА-девелопмент” (и офисная, и жилая недвижимость), которое возглавляет супруга Когана Людмила.
Владимир Коган заработал в 2010 г. 821 млн руб. – это рекорд по доходам среди российских чиновников. У него пять квартир, два жилых дома (один на Кипре), четыре автомобиля (Cadillac Escalade ESV, Range Rover, MercedesBenz S 500 4M и Porsche Cayenne Turbo) и три маломерных судна.
Коммерсант, Москва, 01.08.2011
РУСТАМ ТАРИКО СТАНДАРТИЗИРУЕТ БАНКОВСКИЙ БИЗНЕС
Банк “Русский стандарт”, который до кризиса был бессменным лидером в сегменте экспресс кредитования в торговых сетях, возвращается к докризисной модели бизнеса и пытается восстановить утраченные на рынке позиции. В 2009 году банк предпочел изменить стратегию в пользу менее доходных и низкорискованных видов бизнеса, однако это привело к ухудшению финансовых показателей. Чтобы восстановить рентабельность, “Русский стандарт” восстанавливает бизнес экспресс-кредитования в торговых сетях, вводя новые продукты и набирая персонал.
О том, что банк “Русский стандарт” наращивает активность на рынке pos-кредитования (экспресс-кредитование в торговых сетях), “Ъ” рассказали участники рыка. “С начала кризиса “Русский стандарт” существенно снизил свое присутствие в этом сегменте: хотя банк по-прежнему работает в торговых точках, он более не является лидером – до последнего времени мы не видели с его стороны каких-либо действий, направленных на изменение этой ситуации, – говорит старший вице-президент Альфа-банка Андрей Со кольский. – Сейчас же в ряде торговых сетей, особенно в регионах, “Русский стандарт” заметно активизировался, пытаясь вернуть утраченные позиции”.
“Среди сетей, с которыми мы работаем, есть партнеры, которым “Русский стандарт” недавно предложил очень выгодные условия, а в ряде сетей банк предлагает эксклюзивные продукты, чего раньше не делал”, – добавляет зампред правления ХКФ-банка Юрий Андресов. В неофициальных беседах слова банкиров подтверждают и представители рекрутингового бизнеса. “Мы видим, что “Русский стандарт” ищет менеджеров среднего звена на направление экспресс-кредитов, пытаясь таким образом восстановить численность сотрудников, сокращенных в связи с изменением модели бизнеса”, – говорит собеседник “Ъ” в одном из кадровых агентств. “Банк предлагает доступные удобные кредитные продукты с прозрачными условиями и отсутствием комиссий в большинстве крупнейших торговых организаций. Мы развиваем это сотрудничество и в дальнейшем видим его в качестве одного из основных направлений нашей деятельности”, – заявили “Ъ” в самом банке “Русский стандарт”:
Напомним, что после кризиса “Русский стандарт” пересмотрел стратегию развития, решив отойти от традиционного для себя высокодоходного, но рискованного pos-кредитования. Банк сконцентрировался на более стабильном карточном бизнесе (см. “Ъ” от 16 декабря 2009 года). Новая стратегия предусматривала в перспективе нескольких лет увеличение доли карточных кредитов в ссудном портфеле банка до 70-80%, при одновременном снижении доли экспресс-кредитов.
В результате “Русский стандарт”, еще в начале 2008 года занимавший первое место на рынке pos-кредитования с портфелем 43,9 млрд руб. и долей рынка 28,3%, опустился на пятое место, свидетельствуют данные агентства Frank research group. К 1 июня 2011 года портфель pos-кредитов банка “Русский стандарт ” составлял 11,6 млрд руб., а доля рынка составляла 7,9%.
Однако судя по результатам работы “Русского стандарта” в посткризисный период, изменение стратегии не вполне оправдалось, указывают эксперты. Так, хотя в карточном сегменте банк по-прежнему сохраняет лидирующие позиции, его доля рынка постоянно снижается: по данным Frank research group, если на начало 2008 года объем задолженности банка по кредитным картам составлял 85,9 млрд руб. с долей рынка 48,8%, то к 1 июня 2011 года – 55,4 млрд руб. и 18,5% соответственно. Не смог “Русский стандарт” выполнить и общие плановые показатели, предусмотренные измененной стратегией. В конце 2009 года менеджмент банка оглашал прогноз по росту кредитного портфеля в 2010 году на 10-15%, однако судя по данным международной отчетности, объем кредитного портфеля снизился на 12,4%, до 89 млрд руб. (см. “Ъ” от 15 апреля). В этом году банк прогнозировал рост портфеля на уровне 20%. Возвращение к активному кредитованию в торговых сетях сделает возможным реализацию этих планов, отмечают аналитики. “Банк традиционно использовал pos-кредитование для формирования базы дальнейших кросс-продаж, а переориентация бизнеса в пользу продажи карточных продуктов через отделения и развитие расчетных сервисов оказалась не слишком эффективной с точки зрения роста, – отмечает аналитик Промсвязьбанка Дмитрий Монастыршин. – Поэтому неудивительно, что банк решил вернуться к проверенному методу: у “Русского стандарта” есть нераспределенные ресурсы (достаточность капитала “Русского стандарта” по итогам 2010 года составляла 17,4%. – “Ъ”) и опыт работы на этом рынке, поэтому шансы на успех весьма велики”. Немаловажным является и то, что “Русский стандарт” сохранил партнерские отношения с сетями, добавляет эксперт.
Еще одной причиной возвращения к активному кредитованию в торговых сетях является низкая доходность бизнеса “Русского стандарта”. По этому показателю он существенно уступает банкам, которые в посткризисный период сделали ставку на этот сегмент. Так, согласно отчетности по МСФО, рентабельность активов “Русского стандарта” составляет 1,3%, в то время как до кризиса этот показатель доходил до 9,5%. У ХКФ-банка, который в данный момент лидирует на рынке pos-кредитования, рентабельность активов по итогам 2010 года составляла 9,5%. “”Русскому стандарту” необходимо поднимать доходность бизнеса и, учитывая прошлый опыт и результаты конкурентов, он возвращается к наиболее доходному виду кредитования”, – отмечает аналитик Номос-банка Елена Федоткова.
Сейчас подходящее время: в ближайшее время на этот рынок выйдет Сбербанк и конкуренция на нем существенно возрастет, добавляет эксперт.
Коммерсант, Москва, 01.08.2011
“РОСТЕЛЕКОМ” МОЖЕТ ПОПАСТЬ В MSCI BARRA
Агентство MSCI Barra может включить акции объединенного “Ростелекома” в индекс MSCI Russia Standard с сентября. В индекс будут включены 1,3 коло 3,3%, примерно как у МТС, говорится в аналитической заметке Альфа-банка. По расчетам “ВТБ Капитала”, индексные фонды могут вложить в акции “Ростелекома” дополнительно $400 млн, а приток со стороны активно управляемых фондов составит примерно $1,1 млрд руб.
МТС сейчас единственная телекоммуникационная компания, включенная в MSCI Russia (вес в индексе 3,69%). В конце марта MSCI Barra объявило, что исключит акции межрегиональных компаний связи “Связьинвеста” (с 1 апреля присоединены к “Ростелекому”) из индекса и одновременно включит в него с 1 июня акции объединенного “Ростелекома”. Однако этого не произошло, агентство дожидалось официального объединения всех выпусков обыкновенных акций “Ростелекома”. Сейчас на ММВБ торгуется 17 выпусков акций компании, их должны объединить не позднее 11 августа.
ЗА РУБЕЖОМ
Коммерсант, Москва, 01.08.2011
ЕСЛИ ЗАВТРА ДЕФОЛТ
США переживают едва ли не самый серьезный политический кризис за последние годы. Дебаты в конгрессе о повышении лимита госдолга для того, чтобы избежать дефолта, – лишь формальная тому причина. Ими решили воспользоваться ультраконсервативные республиканцы из “Движения чаепития” для шантажирования Белого дома. Они уже добились крупных уступок, но требуют большего. На поиски компромисса остаются сутки. Если переговоры провалятся, завтра США придется объявить технический дефолт. Проиграют от этого, в частности, и сами республиканцы.
Президент США Барак Обама вот уже неделю практически не спит. Об этом сообщил вчера вашингтонский корреспондент британской газеты Guardian Эван МакАскил, сославшись на источник в Белом доме. “И вряд ли ему удастся выспаться в ближайшие 48 часов”, – это журналист добавил уже от себя. Времени для предотвращения дефолта у главы Белого дома, действительно, в обрез. Если до 2 августа конгрессмены не согласятся на дополнительные заимствования, США грозит технический дефолт. Это значит, что у Вашингтона закончатся деньги на текущие выплаты – впервые в истории страны.
Последствия такого сценария эксперты называют “катастрофическими” – не только для США, но и для мировой экономики. По подсчетам швейцарского банка Credit Suisse, показатели американской экономики могут сократиться на 5%, а котировки компаний США упасть на 30%. Если это произойдет, крах инвестбанка Lehman Brothers, с которого начался мировой кризис 2008-2009 годов, покажется легким испугом.
Предотвратить дефолт несложно. Для этого конгресс должен всего лишь повысить лимит госдолга. С конца второй мировой войны конгресс повышал предел заимствований более 140 раз, и прежде эта в общем-то бюрократическая процедура не вызывала ожесточенных споров, как сейчас. Ныне действующий верхний предел заимствования в $14,3 трлн, одобренный в прошлом году, США превысили 16 мая. С тех пор Белый дом пытается убедить конгресс повысить планку на $2,4 трлн.
Раньше в конгрессе не было представителей “Движения чаепития” – группы ультраконсервативных республиканцев, выступающих за ограничение роли государства в экономике и резкое сокращение госрасходов. В сенате и палате представителей – около 50 республиканцев, считающихся членами этого движения. 20 наиболее активных из них составляют его ядро. По сути именно эта группа вот уже несколько недель держит США и весь мир в напряжении, не позволяя умеренным республиканцам пойти на компромисс с демократами.
“Движению чаепития” уже удалось заставить Белый дом отказаться от многих позиций. Республиканцы увязали повышение лимита госдолга с принятием закона о сокращении бюджетного дефицита за счет урезания расходов на образование, пенсионное обеспечение и государственное медицинское страхование. Барак Обама согласился с этим – при том, что увеличение расходов на социальные нужды считается чуть ли не главным достижением его администрации. Взамен демократы потребовали отменить налоговые льготы для богатых и сверхбогатых. Но республиканцы, и прежде всего члены “Движения чаепития”, выступили категорически против этого. Демократы попытались продавить свой вариант законопроекта через конгресс, но, потерпев неудачу, опять отступили: с прошлой недели Белый дом уже и не заикается о повышении налогов – лишь бы не было дефолта.
Однако республиканцам-радикалам этого мало. Они предлагают повышать лимит госдолга по частям: сейчас – на триллион, в 2012 году – еще на триллион, но только при условии выполнения Белым домом обязательств по сокращению расходов. Стратегия “Движения чаепития” понятна: в 2012 году в США состоятся выборы, и очередная угроза дефолта может стоить Бараку Обаме президентского кресла. “Если кризис разразится во время предвыборной кампании, у него не останется ни одного шанса на второй срок”, – заявил в эфире телекомпании Fox один из ведущих технологов Республиканской партии Карл Роув.
Однако в этом вопросе демократы отступать не намерены. В пятницу вечером контролируемая республиканцами палата представителей приняла закон о повышении планки госдолга по частям (218 голосами против 210), однако через два часа сенат, большинством в котором обладают демократы, его отклонил (59 голосами против 41). Демократы требуют повысить лимит заимствований сразу, с тем чтобы эта тема не всплывала как минимум до 2013 года. Соответствующий законопроект сенат принял в субботу, однако его в тот же день забраковала нижняя палата парламента США.
Очередное голосование по вопросу о госдолге было намечено на вечер воскресенья по московскому времени. Накануне голосования лидер демократов в сенате Гарри Рейд заявил, что “это последний шанс уберечь нацию от дефолта”.
К такому выводу, видимо, пришли и в Республиканской партии. В отличие от “Движения чаепития”, большинство членов которого пришли в конгресс полгода назад, опытные республиканцы, стоящие у руля партии, понимают: без компромисса решить вопрос невозможно. Из-за различия в подходах в Республиканской партии наметился раскол. Ее рейтинг падает. И если дефолт случится, он упадет еще больше.
Предвидя это, лидер республиканцев в палате представителей Джон Бейнер жестко призвал своих радикально настроенных коллег “не высовываться”. После чего глава республиканцев в сенате Митч Макконнелл заверил журналистов, что конгресс “очень близок к принятию решения”.
Коммерсант, Москва, 01.08.2011
СИРИЙСКУЮ ОППОЗИЦИЮ УСМИРЯЮТ ТАНКАМИ
Жесткие действия Дамаска поставили в трудное положение Москву, которая выступает против рассмотрения ситуации в Сирии Совбезом ООН, мотивируя это недопустимостью вмешательства во внутренние дела страны.
Ввод правительственных войск в четвертый по величине 700-тысячный сирийский город Хаму – административный центр одноименной провинции, расположенный в 210 км к северу от Дамаска, начался с массированного обстрела городских кварталов бронетехникой, взявшей Хаму в плотное кольцо. “Танки стреляют с четырех сторон, они ведут беспорядочный огонь по заградительным сооружениям, возведенным на дорогах жителями города”, – цитирует агентство Reuters доктора одной из городских больниц, по словам которого, жертвами обстрела уже в первые часы штурма стали по меньшей мере 24 человека. Горожане в течение всего вчерашнего дня вели съемку побоища на улицах Хамы и выкладывали видеоматериалы в интернет в режиме онлайн. По их свидетельствам, городские улицы уже в первой половине дня были усеяны десятками трупов, а больницы переполнены ранеными и испытывали острую нехватку крови для переливания. Наряду с расстреливающей баррикады бронетехникой прицельный огонь по жителям открыли снайперы, занявшие позиции на крышах правительственных зданий.
По данным главы Национальной организации по правам человека Аммара Кураби, обнародованным вчера вечером, в ходе одного дня в Хаме было убито 95 человек.
Штурму мятежной Хамы, где особенно сильны антиправительственные настроения, предшествовала очередная “пятница гнева”. В ходе последней пятницы самые массовые манифестации прошли именно в Хаме – на ее центральную площадь Аль-Аси, по некоторым данным, вышло около полумиллиона человек. Для сравнения: в других сирийских городах – Дейр-эз-Зоре, Латакии и Джебле число митингующих оказалось заметно меньшим, составив от 10 до 50 тыс. человек Как рассказала “Ъ” руководитель интернет-вещания на арабском языке телеканала Russia Today Марианна Беленькая, на днях вернувшаяся из Хамы, вот уже более месяца в городе нет представителей центральной власти – они были изгнаны местными жителями более месяца назад. По словам госпожи Беленькой, в городе вообще нет централизованного руководства – его кварталы контролируются стихийно возникшими группами антиправительственно настроенных граждан. Между тем на протяжении последних недель Хама стала центром протестов, представляя собой своего рода аналог ливийской мятежной столицы Бенгази.
В начале июля демонстративную поддержку Хаме оказали посол США в Дамаске Роберт Форд и его французский коллега Эрик Шевалье, которые посетили город с поездкой, вызвавшей негодование сирийского руководства.
Весьма символично, что в 1982 году отец нынешнего президента Башара Асада президент Хафез Асад жестоко подавил антиправительственные выступления в Хаме – жертвами самой кровавой бойни в сирийской истории, происшедшей почти три десятилетия назад, стали 30 тыс. человек.
По сообщениям сирийской оппозиции, помимо Хамы, правительственные войска атаковали еще три города, в которых сильны оппозиционные настроения – третий по величие город Хомс, город Дара на юге и Дейр-эз-Зор на востоке. Правда, там число жертв было гораздо меньше.
Тем не менее нынешнее, самое масштабное с начала антиправительственных выступлений в Сирии применение силы против оппозиции фактически перечеркивает предпринимавшиеся властями усилия по достижению политического урегулирования в стране и осуществлению обещанных Дамаском демократических преобразований. При этом жесткие действия сирийских властей ставят в трудное положение Москву, до последнего времени блокировавшую усилия западных партнеров, выступающих за принятие новой резолюции СБ ООН по Сирии. Президент РФ Дмитрий Медведев так говорил на этот счет: “Я не поддержу резолюцию в отношении Сирии, аналогичную той, что была принята в отношении Ливии, даже если будут просить мои друзья и приятели”. “Никаких оснований для перевода этого вопроса в Совбез нет и быть не может, – вторил ему замглавы МИД РФ Сергей Рябков. – Сирия не представляет собой угрозы региону и международной безопасности. Правительство может справиться с внутренней ситуацией, двигаясь по пути заявленных реформ”.
Коммерсант, Москва, 01.08.2011
В БЕЛОРУССИИ ЗАПРЕТЯТ ДАЖЕ МОЛЧАТЬ
Белорусские власти намерены ужесточить законодательство с целью недопущения пассивных акций протеста, к которым прибегает оппозиция. Законопроект, внесенный в нижнюю палату белорусского парламента, предусматривает введение административной ответственности за массовое “организованное бездействие”, акции которого противники президента Лукашенко активно используют с мая этого года. По мнению наблюдателей в Минске, закручивая гайки, белорусские власти рассчитывают сбить новую волну протестных настроений, ожидаемую этой осенью.
Изменения закона “О массовых мероприятиях в Республике Беларусь” поступили в правовую комиссию палаты представителей белорусского парламента в пятницу. Кто выступил инициатором нововведений, в белорусском парламенте сообщить отказываются. Тем не менее, если их примут, осуществлять сегодняшние массовые акции пассивного протеста, которые стали последним ноу-хау белорусской оппозиции, пытающейся избежать обвинений в противоправных действиях, будет гораздо сложнее.
Предлагаемые нововведения предусматривают наложение административной ответственности за “совместное присутствие граждан в заранее определенном общественном месте (в том числе под открытым небом) и в установленное время для совершения заранее определенного действия или бездействия”, целью которого может являться публичное выражение гражданами “своих общественно-политических настроений или протеста”.
Планируемые изменения в законодательстве предусматривают оборудование мест проведения массовых мероприятий стационарными системами видеонаблюдения и “иными техническими средствами обеспечения безопасности”. При этом предполагается, что сотрудникам правоохранительных органов, осуществляющим обеспечение правопорядка, будет предоставлено право проводить личный досмотр граждан и досмотр находящихся при них вещей, в том числе с помощью технических и специальных средств. В случае отказа гражданина от личного досмотра либо от досмотра вещей, находящихся при нем, он не будет допускаться к месту проведения массового мероприятия. Планируется, что законопроект будет рассмотрен на осенней сессии парламента, которая откроется 2 октября.
Наблюдатели в Минске указывают на то, что предлагаемые изменения в первую очередь направлены против молчаливых акций протеста, которые проходят по всей стране начиная с мая этого года. До последнего времени белорусские силовики подавляли акции молчунов, грубо нарушая законодательство. На данный момент белорусский закон не запрещает массовые прогулки без лозунгов, с периодическим хлопаньем в ладоши. Да и с задержанными участниками акций постоянно происходили конфузы: их обычно обвиняли по стандартной схеме белорусской милиции – “публичный мат”. Свидетелями выступали сами милиционеры, а белорусский суд в течение считаных минут всех задержанных отправлял в заключение. Нынешние же изменения в законе должны придать действиям силовиков формальную законность.
Коммерсант, Москва, 01.08.2011
ТУРЕЦКУЮ АРМИЮ ВЕРНУЛИ В КАЗАРМЫ
В конце прошлой недели о своей отставке объявило все высшее военное командование Турции во главе с начальником генштаба. Так генералитет выразил свой протест против антиармейской кампании, которую, по его мнению, развязала правящая Партия справедливости и развития (ПСР). Наблюдатели констатируют, что теперь в Турции не осталось сил, способных помешать премьеру Реджепу Тайипу Эрдогану проводить ту политику, которую он пожелает.
“Я не могу продолжать работу на этом высоком посту, потому что я не могу выполнять мои обязанности по защите прав моих подчиненных как начальник генерального штаба”, – заявил в пятницу вечером глава генштаба турецкой армии Ышык Кошанер. Вместе с ним в отставку подали командующие сухопутными войсками, ВВС и ВМС. Это стало ответом на непрекращающиеся уголовные дела в отношении десятков действующих и отставных военных. “В настоящее время под арестом без наличия на то судебных вердиктов находятся 250 военных, в том числе 173 действующих, среди которых генералы, адмиралы, офицеры и унтер-офицеры, – заявил в своем обращении к “Братьям по оружию” генерал Кошанер. – Их нахождение под стражей идет вразрез с всеобщими правовыми нормами и не вписывается в рамки закона и правосудия”.
Напомним, военные оказались за решеткой в результате расследования двух громких дел. В 2007 году правительство Эрдогана объявило о раскрытии заговора, который якобы готовила националистическая организация “Эргенекон”. Тогда были арестованы десятки человек – журналисты, ученые, политики, а также отставные высокопоставленные военные. Их обвинили в подготовке переворота и осудили. Под удар попали исключительно представители сил, выступающих против исламизации общества.
Тремя годами позже был “раскрыт” еще один заговор. Полиция заявила, что армия еще в 2003 году разработала план по дестабилизации обстановки в Турции, спровоцировав теракты и военный конфликт с Грецией. Утверждалось, что целью заговора было отстранение от власти правящей партии и введение военного положения.
В тот раз волна арестов затронула не только отставников, но и действующих военных.
Представители армейских кругов, а также оппозиция Турции утверждают, что оба дела были сфальсифицированы сторонниками Реджепа Тайипа Эрдогана. По их мнению, ПСР стремится изменить светский характер Турецкой Республики, взяв курс на ее постепенную исламизацию. Между тем армия в Турции со времен Мустафы Кемаля Ататюрка является гарантом светского характера государства. Обладая такими полномочиями, военные неоднократно вмешивались в политическую жизнь, отстраняя от власти “неблагонадежные”, на их взгляд, правительства.
Эрдоган признает, что решил сломать эту практику с помощью конституционной реформы. Но свое стремление он объясняет не желанием исламизировать Турцию, а требованиями Евросоюза, куда стремится Анкара и который настаивает на проведении демократических реформ.
Генералитет долго терпел. Однако в июле появилась информация, что прокуратура намерена арестовать и предать суду по обвинению в подготовке переворота очередную группу высшего офицерства. В частности, обвинение было выдвинуто против командующего 4-й (“Эгейской”) полевой армией генерала Хусейна Нусрета Ташделера.
По данным турецких СМИ, в течение последних 10 дней глава генштаба турецкой армии Ышык Кошанер провел несколько встреч с премьером Эрдоганом и президентом Абдуллой Гю лем. Он пытался убедить политическое руководство отказаться от нового громкого процесса. Последняя встреча состоялась утром в пятницу. Однако многочасовой разговор вновь закончился ничем. Президент Гюль, впрочем, еще надеялся на компромисс. “Я уверен, что мы найдем взаимоприемлемое решение”, – заявил он после встречи. Между тем премьер Эрдоган после беседы с генералом встретился с министром юстиции Садуллой Эргином, после чего было обнародовано решение Стамбульского суда о принятии к рассмотрению заявления прокуратуры в отношении генерала Ташделера. Глава генштаба воспринял это как пощечину и вместе с соратниками подал в отставку.
Коммерсант, Москва, 01.08.2011
СЕНАТ США ПРИЗНАЛ В РОССИИ “ОККУПАНТА”
Автор: Георгий Двали, Тбилиси
В минувшую пятницу сенат США единогласно принял резолюцию “о продолжающихся нарушениях суверенитета и территориальной целостности Грузии и отношении к мирному урегулированию конфликта в рамках международно признанных границ Грузии”. В документе, в частности, говорится, что США “поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Грузии и признают, что Абхазия и Южная Осетия – это регионы Грузии, оккупированные Российской Федерацией”.
Кроме того, сенат “призывает Россию предпринять шаги для выполнения всех положений соглашения о прекращении огня от 2008 года”. В том числе “вывести войска из Абхазии и Южной Осетии и обеспечить допуск на эти территории международной гуманитарной помощи”. Одновременно сенат “призывает Россию и тех лиц, которые контролируют ситуацию в Абхазии и Южной Осетии, позволить вернуться всем вынужденно перемещенным лицам и впустить на эти территории международных наблюдателей”. “Вторжение России на территорию Грузии в 2008 году было агрессией не только против Грузии, но и против всех новых демократических стран, – заявил один из авторов документа сенатор-республиканец Линдси Грэм. – Я продолжу поддерживать Грузию, чтобы эта молодая демократия продолжала развиваться и стала блистательным примером того, чего можно достичь после крушения СССР”.
В Тбилиси принятие резолюции вызвало бурю восторга.