Национальный северный поселок Шахтинский, где проживает всего 74 жителя, по сути, был вычеркнут с карты два года тому назад одним росчерком депутатов краевой думы. Теперь по решению суда поселок снова должен зажить полноценной жизнью.
В канун Нового года, 26 декабря, Хабаровский краевой суд удовлетворил иск эвенки Ирины Петровой о признании недействующим закона Хабаровского края от 28.07.2010 г. №23 «Об упразднении сельского поселения «поселок Шахтинский» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края». Об этом корреспонденту «МК» сообщила представитель истицы – Елена Логинова, коммунистка, экс-глава эвенкийского поселка.
Два года эвенки бились за свой поселок Шахтинский, который был упразднен местными депутатами. Скороспелое решение поспешили утвердить и краевые народные избранники. В итоге эвенки были лишены конституционных прав избирать главу и быть избранным в главы поселка. А главное – они лишились территории традиционного природопользования малочисленных народов Севера. Даже охотиться стало негде.
Вот так сэкономили!
На суде выяснились интересные подробности дела. Ранее депутаты как районного, так и краевого уровней ратовали за сокращение поселковых расходов. В 2010 году смета Шахтинского по расходам составляла – 617 тыс. руб., из них 457,9 тыс. руб. уходило на зарплату главы за год (38,1 тыс. руб. в месяц) и 239,2 тыс. руб. – зарплата специалиста-бухгалтера. Доходы составляли всего 67 тыс. руб. (это подоходный налог, который платила сама администрация). В 2010 году депутаты заявили, что «такие расходы слишком обременительны», и вместо содержания главы ее зарплату лучше пустить на поддержку аборигенов.
Но на деле вышло, что без главы расходы на Шахтинский выросли почти в два раза. Так, по информации финансового управления администрацией Верхнебуреинского района, на 2011 год было запланировано израсходовать 1,4 млн руб., а фактически уже за первые полгода было потрачено 1,03 млн рублей. С предварительной сметой на 2012 год объем планируемых расходов на п.Шахтинский составит 1,1 млн руб. При этом доходы поселка составляют, как и прежде, 65 тыс. руб. (основная доля, 78% – НДФЛ).
А кто же сейчас в Шахтинском работает вместо главы? Как оказалось, с 17 августа 2010 года по настоящее время (22.11.2011 г.) в поселке работает командированный специалист администрации района. Но это ведь только на командировочных расходах (райцентр Чегдомын находится в 80 км) можно разориться!
А в местной районной газете «Рабочее слово» было дано объявление о вакантной должности «специалиста отдела местного хозяйства и экономики (для работы в п.Шахтинский)». Считайте, это еще одна зарплата муниципального служащего, командированного за тридевять земель. Вот так у нас экономят!
Забрали землю и лишили главы
Как предположила экс-глава поселка Елена Логинова, проблемы в поселке возникли из-за земли. Ведь олигархам, завладевшим при помощи чиновников охотничьими угодьями, лесными массивами, землей и недрами, от такой деятельной главы грозили большие беды. Землю пришлось бы возвращать.
К примеру, если раньше за поселком была закреплена территория традиционного природопользования (ТТП) малочисленных народов Севера, не подлежащее отчуждению под промышленное освоение – 1,3 млн гектара земли, леса и водного пространства. То в 2004 г. появился закон Хабаровского края №208 «О наделении поселковых сельских муниципальных образований статусом городского сельского поселения и об установлениях границ».
Шахтинскому установили новые границы и территорию: урезали с 1,3 млн га до 5 (!) кв. км, а остальные земли стали межпоселенческими, то есть отошли району.
Глава поселка Логинова сразу же после избрания подала в районную администрацию и Собрание депутатов, в Законодательную думу Хабаровского края пакет документов на восстановление прежних границ поселения.
– Поселок Шахтинский жил без электричества в автономном режиме, ранее беспросветного периода его подавали по графику, – рассказывает экс-глава поселка Елена Логинова. – У меня такое мнение, что власти специально не давали денег на топливо, чтобы люди по лесу разбежались. Когда меня избрали главой, я стала бороться за права эвенков, и вот местные власти, чтобы убрать меня, решили поселок сократить. Что ими успешно и сделано.
Получается, чтобы убрать «возмутительницу спокойствия» из кресла главы поселения, олигархи и власть пошли на крайние меры: решили упразднить поселок Шахтинский.
Для кого правильно
Напомним, что краевой депутат «от северов» Иван Федоров (он еще и член постоянного комитета краевой думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления) два года назад убеждал всех с трибуны, что все законно, все правильно.
Вот его цитата от 30 июня 2010 г.: «Упразднение сельского поселения «Шахтинский» не приведет к упразднению населенного пункта и никак не повлечет за собой нарушение прав представителей коренных народов Севера. Законопроект полностью соответствует федеральному законодательству, сход жителей проведен в соответствии с законом – прокуратура сделала проверку, нарушений нет. А решение органов власти не ущемляет права жителей поселения».
Между тем, в суде было доказано, что решение схода от 31 марта 2010 г. по вопросу «Об упразднении поселка» не было опубликовано даже в местной газете «Рабочее слово». Кроме того, и ущемляет, и нарушает, и не соответствует. Найдены и другие нарушения при подготовке и рассмотрении ликвидационных действий в поселке. Выходит, поспешили народные избранники? А если они таким образом принимают все законы, кто ответит?
Справка
«Верхнебуреинский туземный район народа эвенки (тунгусы)» был создан 14 июня 1927 года с целью сохранения традиционного уклада жизни аборигенов и среды их обитания.
Национальный поселок Шахтинский стоит в 80 км севернее Чегдомына: 36 дворов, 74 жителя, 10 охотников, в основном эвенки.
Здесь до Великой Отечественной войны работала шахта, отсюда и название. Под землей – нефть, цирконий, но не востребовано. В свое время министерство природных ресурсов РФ приобрело для них «вахтовку» на базе «Урала», и она курсировала между поселком и Чегдомыном. Теперь, чтобы поехать в райцентр, нужно отдать 300 руб. в одну сторону. Таких «бешеных» денег у 99% безработных селян нет. И сидят они там безвылазно.
Константин Пронякин
«Московский комсомолец» в Хабаровске»