«Где, укажите нам, отечества отцы,
Которых мы должны принять за образцы?
Не эти ли, грабительством богаты?
Защиту от суда в друзьях нашли, в родстве,
Великолепные соорудя палаты,
Где разливаются в пирах и мотовстве».
А. Грибоедов 1825 г.
Согласно рекомендациям статьи Мс 135 МОТ (Международной Организации Труда), установление на законодательном уровне минимальной заработной платы должно быть одним из элементов политики государства, направленной на борьбу с нищетой и на обеспечение удовлетворения потребностей всех трудящихся и их семей. Основной целью установления минимальной заработной предоставление лицам, работающим по найму, необходимой социальной защиты в отношении минимально допустимых уровней заработной платы.
Теперь рассмотрим, как выполняются эти рекомендации в нашей стране.
Для этого уясним такие социальные понятия, как потребительская корзина и прожиточный минимум, по которым и определяется минимальная зарплата.
Потребительская корзина (ПК) – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Прожиточный минимум (ПМ) – стоимостная оценка потребительской корзины, а
также обязательные платежи и сборы. ПМ устанавливается по группам населения (для работающих, детей и пенсионеров) в целом Правительством РФ. В субъектах РФ прожиточные минимумы устанавливаются ежеквартально органами исполнительной власти. ПМ устанавливается для оценки уровня жизни населения и реализации социальной политики государства, для обоснования размеров минимальной зарплаты, пенсии, пособий и других социальных выплат, для определения категории малоимущих граждан. Данный прожиточный минимум – это физиологический минимум, и любое его снижение ведёт к голодной смерти.
Порядок расчета ПМ и его величина устанавливаются федеральным законом.
В целом по стране прожиточный минимум составляет в среднем чуть более 8.000 руб. В Хабаровском крае с 1 января 2014 года ПМ установлен: для работающих – 10.593 руб., для пенсионеров – 8.017 руб., для детей – 10.221 руб.
По расчётам ученых, размеры ПМ, установленные исполнительной властью страны, занижены почти в два раза. Но не надо быть ученым, чтобы посчитать реальный прожиточный минимум. Для примера сделаем неполные расчеты прожиточного минимума за календарный месяц в г. Амурске‚ приравненном к районам Крайнего Севера. Возьмем одинокого работающего на оборонном казенном заводе «Вымпел» по тарифу 1 разряда, размер зарплаты которого равен минимальной зарплате:- 4 300 .
1. Коммунальные платежи – 4.500 руб.
2. Питание из расчета по 100 руб. на завтрак и ужин, и 150 руб. на обед
350х30=10.500 руб.
3. Непродовольственные товары (одежда, обувь, сан. Гигиенические принадлежности и товары) – 2.000 руб.
4. Услуги связи, транспорта, парикмахерской – 1.500 руб.
5. Медицинские услуги, лекарства – 500 руб.
Итого: 19.000 руб.
На основании установленного исполнительной властью прожиточного минимума определяется минимальная зарплата. Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ (с изменениями от 30 декабря 2001 г.), минимальный размер устанавливается одновременно
на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.
В размер минимального размера оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (за ночные, за вредность), за работу в особых климатических условиях (северные) и на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению, иные компенсационные и социальные выплаты.
С 1 января 2014 г. минимальная зарплата по РФ составляет 5.550 руб., по Хабаровскому краю согласно трехстороннего тарифного соглашения – 8.200 руб. а прожиточный минимум по РФ для работоспособного человека составляет около 8.000 руб., по Хабаровскому краю – 10.593 руб. Кстати, содержание служебной собаки в полиции обходится также в 5500 руб. Так почему не выполняются нормы МОТ и нормы
Трудового кодекса РФ о равенстве минимальной зарплаты и почти в два раза заниженного прожиточного минимума?
Согласно федеральному закону «О прожиточном минимуме в РФ» (с изм. от 27 мая 2000 г.), минимальный размер оплаты труда и минимальный размер пенсии по старости поэтапно повышаются до величины прожиточного минимума. Если два федеральных закона противоречат друг другу, то применяются нормы закона, принятого позже, нормы
МОТ, а также нормы законов, сведенных в кодексы, которые обладают большей юридической силой, чем нормы простого закона. Но почему не действуют эти юридические принципы при принятии Закона РФ «О минимальной заработной плате»?
Законодатели и Правительство РФ объясняют это отсутствием денег на приведение в соответствие минимальной зарплаты и прожиточного минимума. Но это, якобы, временная мера, и в течение трех-четырех лет эти величины сравняются. Но прошло уже 13 лет со дня принятия Трудового кодекса, а размеры этих социальных категорий никак не сравняются. Ответ один: «нет денег в бюджете страны, и если руководство страны будет заниматься популизмом и сравняет эти величины, то страна может стать банкротом; надо жить по средствам». Давайте на этом ответе остановимся более подробно.
Во-первых, для себя слуги народа всегда находят деньги и им можно жить не по средствам. Человек наемного труда, вступая в трудовые отношения с работодателем, продает ему свой специфический товар – рабочую силу. Цена этого специфического товара определяется уровнем зарплаты, и её уровень определяется производительностью труда и прожиточным минимумом. Если человек наемного труда продает свою рабочую силу по цене ниже прожиточного минимума, расчёт которого и так в два раза занижен, то он продаёт свой специфический товар по цене в два раза ниже его себестоимости.
При таком положении дел наемный работник становится банкротом, и он не в состоянии работать производительно, так как у него нет возможности восстанавливать свою способность трудиться, а также содержать семью, создавать прибавочную стоимость. Нельзя говорить о каком-то подъёме экономики, о наполнении бюджета, потому что уровень зарплаты не затратная категория в себестоимости выпускаемой продукции, как у нас привыкли считать в Правительстве, а основной фактор повышения мотивации труда и производительности труда, повышения потребительской способности человека. Он является мощным фактором развития экономики. Если корову не кормить, то она просто отбросит копыта, а если плохо кормить, то жить будет, но молока от неё не получишь.
Прописные истины. А мы удивляемся тому, что у нас нулевой прирост экономики, и всё сваливаем на мировой кризис.
Если провести эксперимент и посадить законодателей и чиновников от Правительства, имеющих зарплату свыше 450.ООО руб. на минимальную зарплату в размере 5.550 руб. в течение года, то очень интересно будет узнать о том, останутся ли они живы. Но народ выживает, а значит, можно не уравнивать минимальную зарплату с прожиточным минимумом ещё долгие годы.
Во-вторых, утверждают, что нет денег в бюджете. А сколько денег утекает за границу? Почему 90% крупных компаний зарегистрированы в офшорных зонах и уходят от налогообложения? Для сведения читателей: лесная, рыбная, нефтегазодобавающие отрасли Дальнего Востока также зарегистрированы в офшорах. Почему олигархи платят такой же подоходный налог, как и человек наемного труда, получающий 5.550 руб. в месяц?
Если разница в доходах 10% населения самых богатых в стране превышает в 6 раз 10% самых бедных, то, по мнению мировых ученых это является причиной социальных
революций. А у нас эта разница превышает в сотни, в тысячи раз. Для примера возьмем данные газеты «Аргументы и факты», которая привела бюджет расходов Государственной Думы и бюджет расходов северного поселка, население которого равно по численности штату Госдумы. Так бюджет Думы превышает бюджет посёлка в тысячу с лишним раз. Корреспондент газеты «АиФ» задает риторический вопрос: жители этого поселка заготавливают лес, а что производит Дума для страны‘?
Ежегодно профсоюзы и работодатели совместно с Правительством страны заключают Генеральное тарифное Соглашение, а также заключаются тарифные отраслевые и региональные соглашения, нормы этих соглашений носят обязательную силу для сторон, подписавших эти соглашения. Так вот, в основном в соглашениях
минимальная зарплата не ниже, а зачастую выше прожиточного минимума, а средняя зарплата равна четырехкратному увеличению уровня прожиточного минимума в регионе.
Так, в Хабаровском крае согласно трехстороннему соглашению минимальная зарплата установлена в размере 8.200 руб. На многих предприятиях края зарплата ниже уровня, установленного законом, соглашением. Например, на оборонном казенном заводе
«Вымпел» она составляет 4.500 руб. Объясняется это также отсутствием денег. Рабочим руководители завода говорят: если повысить минимальную зарплату, то не на что будет купить металл, оплатить энергоресурсы и завод прекратит свое существование, и не будет ни работы, ни даже такой низкой зарплаты. И рабочие соглашаются с позицией руководства, потому что в городе Амурске нет никакой другой работы.
А как выживает мама-одиночка, работающая на заводе и имеющая минимальные расходы около 40.000 руб. при минимальной зарплате в размере 4300 рублей, одном богу известно. Да и основная масса амурчан живёт за чертой бедности.
Кажется, есть закон, есть министры по труду, по военно-промышленному комплексу, есть прокуроры, трудовая инспекция, профсоюзы, но нет исполнения этого закона. Все закрывают глаза и понимают – у страны нет денег. А то, что деньги уплывают за границу, где олигархи, чиновники строят себе замки, покупают яхты, самолеты и т.д. за счет ограбления страны, простого народа, это почему-то никого не волнует. Возникает вопрос: почему никаких мер не принимается к этим мошенникам в течение двадцати лет?
Или эти люди имеют власть и деньги, и, значит, они выше закона?
Что делать?
1. Запретить регистрацию бизнеса в офшорах.
2. Привязать зарплату чиновников И депутатов любого уровня к минимальной зарплате и эта зарплата не должны превышать 6-кратный размер минимальной зарплаты.
3. Привести соотношение 10% богатых и 10% бедных страны к шестиразовой величине путём установления дифференцированного налога на богатство, на роскошь. Довести подоходный налог для богатых до 70%-8О%.
4. Сделать зарплату главным фактором мотивации труда, роста экономики страны путём установления её уровня не ниже реальной себестоимости рабочей силы. Средняя зарплата по стране должна быть не ниже четырехкратного размера прожиточного минимума в регионе.
5. Прокуратуре, трудинспекции‚ профсоюзам не входить «в положение» работодателя, а строго следить за законом «О минимальной заработной плате» и этим самым выполнять свои обязанности.
Синицын С.Д.‚ г. Амурск.
