Жители поселка Ванино, пришедшие 30 марта на депутатские слушания по внесению изменений в Устав муниципального района, потребовали вынести вопрос о целесообразности упразднения администрации райцентра на местный референдум.
Председатель районного Собрания депутатов единоросс Александр Кондаков целесообразность предлагаемых мер объяснил доходчиво: на зарплату поселковых чиновников можно заасфальтировать дорогу в райцентре. На что из переполненного зала тут же последовало предложение — сократить районную администрацию и одеть в асфальт весь поселок. Ведь районная чиновничья рать гораздо многочисленнее поселковой, да и зарплата у них в полтора раза выше. Потому в рекомендации слушаний жители поселка внесли предложения: поправку в Устав вносить после изучения общественного мнения, которым может быть не опрос в районной газете «Восход», а только местный референдум. Председатель районного представительного органа поспешил обсуждение свернуть, забыв даже поставить инициативу на одобрение собравшихся.
Инициатива по упразднению администраций райцентров, дублирующих действия администраций районных, исходит от руководителя Законодательной думы Хабаровского края Сергея Хохлова и фракции «Единой России». Упразднив национальное поселение «Поселок Шахтинский» в Верхнебуреинском районе, спикер краевого парламента заявил журналистам: в ближайшее время будут упразднены администрации в райцентрах, что приведет к сокращению расходов на содержание чиновничьего аппарата. И даже назвал кандидата на «исключение» — мэрию города Николаевск-на-Амуре, идущую не в ногу с администрацией района.
Этот список можно было продолжить. В Советско-Гаванском районе недавняя «войнушка» между городским головой Юрием Григорьевым и мэром района Сергеем Луговским привела к параличу жилищно-коммунального хозяйства: городские улицы и дворы превратились в несанкционированные свалки. Конфликт между районом и поселком Заветы Ильича привел к информационной войне: главы муниципальных образований вели между собой диалог через местные газеты. Недавняя распря между главами района и города в Амурском районе вылилась в представление прокурора — отправить в отставку того и другого. В Хабаровском районе (где нет райцентра) противостояние между главами поселений и районной администрацией по разделу собственности и осуществлению полномочий дошло до Верховного суда РФ.
Но «брать почтамт, вокзал и телеграф» спикер краевой думы и фракция партии власти решили начать с Ванинского района. Если бы этот шаг последовал четыре года назад, не возникло бы ни у кого вопросов. Тогда глава района Богдан Мусянович бюджетных спонсоров, морской торговый порт, «Трансбункер», железнодорожную станцию, угольный терминал, лесоперерабатывающие структуры, филиал «Росморпорт» — выделил в «межселенную территорию «Мучки». В 20-тысячном поселке Ванино, где проживает половина населения района, в роли градообразующего предприятия (если исключить торговые фирмы и фирмочки) оказалась тюрьма.
«Бунт на корабле» подняла дирекция морского торгового порта, не согласившаяся с новым наименованием «Порт Ванино-Мучке межселенная территория Ванинского муниципального района», а поддержали руководители других предприятий. Краевая дума три года пыталась исправить эту ошибку, но все предложения разбивались о неприступную скалу – заключение краевого правительства. Но из экономического мешка торчало политическое шило: главой района был праведный единоросс Богдан Мусянович, а главой поселка – «неправильный» коммунист Михаил Губайдуллин. Разве могла краевая власть лишить своего верного ставленника возможности перераспределять финансовые потоки в пользу поселка, а вдруг они будут направлены на завоевание голосов во время выборов?
Выборы главы района состоялись – в марте 2008 года единоросс Богдан Мусянович уступил свой пост коммунисту Николаю Ожаровскому. И раньше коммуникабельный Губайдуллин умел решать вопросы с главой района, единороссом Мусяновичем. Теперь же руководство территории было в руках красного тандема. Которые не стали поднимать снова вопрос о межевании, а занялись, рука об руку, реконструкцией системы ЖКХ, ремонтом жилого фонда, больницы, стадиона. Не развитию увеселительных заведений и лакировке территории вокруг здания администрации был отдан приоритет, а решению проблемы строительства муниципального жилья, очистных сооружений и коммунальных коммуникаций, модернизации котельной и ремонту магистрального трубопровода.
Потому, вероятно, в недрах регионального политсовета партии власти, который возглавляет спикер Законодательной думы Сергей Хохлов, и возник план «вбить клин» между двумя уровнями муниципальной власти «красного» района. Ведь рознь, возникающая при перетягивании полномочий, неминуемо приведет к потере управляемости, к затруднению решения вопросов жизнеобеспечения, бюрократической волоките в самом стабильном и бурно развивающемся районе края. Что немаловажно в преддверии выборов – парламентских и президентских. Но эти маневры разгадали жители поселка, сочтя, что «Единая Россия» хочет руками депутатов осуществить рейдерский захват власти в отдельно взятом поселке. С последующей передачей полномочий в руки Сити-менеджера, главным претендентом на кресло которого уже называют председателя районного Собрания.
Потому и потребовали ванинцы решать их судьбу не в коридорах власти. А на местном референдуме.
Владимир Баринов.
